Theo “dấu chân” Phương Đông tại dự án Bệnh viện đa khoa Lạng Sơn

Công trình nhiều tai tiếng

Theo thiết kế, dự án BVĐK tỉnh Lạng Sơn có quy mô 700 giường, gồm các công trình nhà chính 4 tầng, khám nội trú 15 tầng, khu kỹ thuật 5 tầng, khu đào tạo 9 tầng, nhà nghỉ dành cho người nhà bệnh nhân 5 tầng, các công trình phụ trợ, xử lý chất thải với tổng số vốn đầu tới 1.700 tỷ đồng, do Sở Y tế tỉnh Lạng Sơn làm chủ đầu tư, dự kiến sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng trong năm 2015.

Giai đoạn 1 sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ tổng mức đầu tư phê duyệt ban đầu 999,9 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm 31/12/2015 dự án thực hiện chậm tiến độ, các hạng mục thi công dang dở, trong khi ngân sách trung ương đã bố trí đủ vốn trái phiếu chính phủ là 891,907 tỷ đồng, ngân sách địa phương mới bố trí 10,0 tỷ đồng và còn thiếu 97,974 tỷ đồng.

Nhiều dấu hiệu cho thấy, UBND tỉnh Lạng phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện không đúng quy định, vượt quá khả năng của nguồn vốn dẫn đến phải điều chỉnh dự án, đầu tư không đồng bộ, có nguy cơ gây lãng phí lớn. Cụ thể: Theo Quyết định số 2122/QĐ-UBND ngày 20/10/2009, với quy mô 700 giường bệnh, tổng mức đầu tư 999,881 tỷ đồng; Ngày 29/11/2013, UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư theo Quyết định số 1764/QĐ-UBND, tăng tổng mức đầu tư lên 1.548,606 tỷ đồng, vượt quy mô vốn trái phiếu chính phủ của dự án theo Quyết định số 930/QĐ-TTg ngày 30/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ; Đến nay, do không có vốn UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt điều chỉnh thành hai giai đoạn với tổng mức đầu tư là 1.760,917 tỷ đồng, tăng so với phê duyệt lần đầu là 761,036 tỷ đồng.

Toàn bộ máy móc, thiết bị phục vụ khám chữa bệnh cho toàn dự án đến tháng 12/2016 chưa được phê duyệt do chưa cân đối được nguồn vốn. Đồng thời, toàn bộ các hạng mục đã được phê duyệt theo Quyết định số 1764/QĐ-UBND nhưng nay chuyển sang giai đoạn 2, gồm: Thiết bị Trung tâm y tế có phòng khám, phòng điều trị, văn phòng; thiết bị phòng cháy chữa cháy, thoát hiểm; Thang máy nhà E cao 15 tầng; chống thấm toàn bộ công trình; cấp thoát nước ngoài nhà, hệ thống điện ngoài nhà; Thiết bị xây lắp còn lại các hạng mục nhà A, B, C, E, G…

Không những vậy, công tác tổ chức đấu thầu tại BVĐK tỉnh Lạng Sơn, cũng vi phạm luật đầu thầu. Đơn cử: Tại Quyết định số 1866/QĐ-UBND ngày 25/11/2010 phê duyệt kế hoạch đấu thầu thực hiện dự án BVĐK tỉnh trong đó các gói thầu chỉ định thầu không đúng quy định gồm: gói thầu số 6- lô số 1 (có giá trị là 36,300 tỷ đồng) và gói thầu số 7-lô số 4 (giá gói thầu 7,040 tỷ đồng).

Ngày 03/11/2020 vừa qua, ông Dương Xuân Nghiêm - PCT UBND tỉnh đã có buổi kiểm tra dự án (giai đoạn 1), về nội dung, ông Dương Xuân Nghiêm kết luận: Đến nay vẫn còn một số hạng mục phụ trợ chưa được hoàn thiện dứt điểm. Cũng do thời gian thi công kéo dài, nên một số hạng mục có thời gian thi công, lắp đặt từ lâu nay đã có hiện tượng xuống cấp; Bên cạnh đó, chất lượng thi công một số hạng mục công việc cũng chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, cần được tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện theo kết luận của Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng - Bộ Xây dựng (Cục Giám định).

Giải pháp được đưa ra là gì?

Để đẩy nhanh quá trình khắc khục tồn tại nêu trên, ông Dương Xuân Nghiêm yêu cầu chủ đầu tư khắc phục theo đúng yêu cầu của Cục Giám định đáp ứng yêu cầu tiến độ dự án; Khẩn trương làm việc với các bên liên quan để rà soát, xác định chính xác nhiệm vụ quan trắc, xuất trình báo cáo kết quả quan trắc lún nghiêng nhà E; Chỉ đạo cơ quan chuyên môn trực thuộc khẩn trương thực hiện thử nghiệm 11/14 chỉ tiêu mẫu nước sinh hoạt còn thiếu theo yêu cầu của Cục Giám định, hoàn thành trong tháng 11/2020; Chỉ đạo tư vấn thiết kế dự án trước ngày 15/11/2020 phải hoàn thành việc đề ra các giải pháp kỹ thuật che bịt lỗ thông tầng để phòng chống cháy lan, chống dầu lan cho bồn chứa dầu phòng máy phát điện dự phòng theo Nội dung số 6, 7 theo yêu cầu của Cục Giám định.

Sở Y tế cần chỉ đạo nhà thầu Công ty CP Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Phương Đông thi công hoàn thiện trước ngày 25/12/2020. Trong tháng 11/2020, hoàn thành việc rà soát, phê duyệt thiết kế điều chỉnh các hạng mục liên quan tại Khu tái định cư số 1 theo chủ trương về chia lại diện tích lô đất tái định cư đã được UBND tỉnh chỉ đạo để nhà thầu có cơ sở ký phụ lục hợp đồng, thi công theo quy định.

Đối với các nhà thầu tham gia dự án (Trung tâm Tư vấn kiến trúc và đầu tư xây dựng, Công ty CP Máy xây dựng và công trình công nghiệp – Coninco - Công ty CP Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Phương Đông, Công ty TNHH Dịch vụ kỹ thuật và thương mại Quốc Khánh, Công ty TNHH MTV Nga Phong), yêu cầu thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của UBND tỉnh và Sở Y tế, tích cực phối hợp thực hiện, hoàn thiện các nội dung công việc theo đúng quy định, bảo đảm tiến độ như đã nêu.

Trước đó, ngày 17/7/2019 UBND tỉnh Lạng Sơn đã có Tờ trình số 82/TTr-UBND báo cáo Thủ tướng Chính phủ cùng các Bộ ngành đề nghị cho phép được thực hiện ứng trước 170 tỷ từ thuộc kế hoạch năm 2020 vốn dự phòng 10% kế hoạch trung hạn vốn cân đối ngân sách địa phương của tỉnh để thực hiện phần bổ sung dự án. Về nội dung này, Bộ Y tế nêu rõ: Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng Sơn 700 giường đã được ngân sách Trung ương hỗ trợ từ nguồn trái phiếu Chính phủ theo Quyết định phê duyệt Dự án giai đoạn 1. Hiện nay không còn chương trình hỗ trợ ngân sách Trung ương cho bệnh viện tỉnh nữa nên việc tỉnh thực hiện điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư Dự án (giai đoạn 2) thuộc trách nhiệm của địa phương.

Đến ngày tháng 9/2020, ông Hồ Tiến Thiệu – Chủ tịch UBND tỉnh có ký văn bản số 1170/UBND-KT gửi Thủ tướng Chính phủ đề nghị hỗ trợ đầu tư dự án BVĐK tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2. Theo đó, các hạng mục chủ yếu gồm Khoa truyền nhiễm (nhà H) diện tích chiếm đất 736m2, Khu nhà y học cổ truyền - phục hồi chức năng diện tích chiếm đất 2.850 m2, Khu nhà đào tạo - nghiên cứu khoa học: diện tích chiếm đất 1.055 m2, Khu nhà nghỉ dành cho người nhà bệnh nhân: diện tích sàn xây dựng 6.100 m2, các hạng mục phụ trợ: các gian kho và xưởng khu bảo trì máy móc diện tích xây dựng 685 m2, Thiết bị thuộc dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng Sơn (giai đoạn 2),... Dự kiến tổng mức đầu tư giai đoạn 2 là 900.949 triệu đồng.

Hiện nay, UBND tỉnh Lạng Sơn vừa đã có văn bản gửi Sở Tài chính, Sở Y tế hoàn tất thủ tục, lựa chọn nhà thầu thực hiện xây dụng, cung cấp thiết bị y tế cho BVĐK tỉnh Lạng Sơn.  

(còn nữa)

HUÊ MINH