Dự án Green Dragon City tại Quảng Ninh: Ngân sách NN có nguy cơ thất thoát hàng trăm tỷ đồng?

Nơi “địa linh sinh vượng khí”

Theo tìm hiểu của PV của Thương hiệu và Pháp luật được biết, dự án Green Dragon City trước đây là dự án Khu dân cư đô thị, công trình công cộng, du lịch, thương mại và cây xanh công viên hồ cảnh quan nằm trên địa bàn 3 phường Cẩm Bình, Cẩm Thành và Cẩm Trung (TP. Cẩm Phả) do Tổng Công ty Đông Bắc làm chủ đầu tư, với tổng diện tích quy hoạch, xây dựng trên 100ha.

Dự án này có khởi điểm từ tháng 8/2010, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ra Quyết định số 2488/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư đô thị, Khu các công trình công cộng, du lịch và dịch vụ thương mại; Khu cây xanh công viên hồ cảnh quan tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành và Cẩm Bình thuộc TP Cẩm Phả.

Quy mô dự án có diện tích sử dụng đất là 1.005.608m2. Diện tích đất xây dựng là 393.373 m2 (giai đoạn 01). Tổng mức đầu tư 548 tỷ đồng.

Trên nhiều website, chủ đầu tư không ngừng tung hô dự án Green Dragon City bằng những lời lẽ có cánh như: “địa linh sinh vượng khí” cho cuộc sống chất lượng trong tầm tay; vị trí kim cương tâm ngọc của Cẩm Phả; sở hữu vị trí chiến lược khi là giao điểm quan trọng của tuyến giao thương miền bắc Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh – Móng Cái…

Tuy nhiên, sau 8 năm “ngủ đông” thì tại văn bản số 46/UBND-QH1 năm 2018 về việc thực hiện dự án khu dân cư đô thị; Khu các công trình công cộng, du lịch và dịch vụ thương mại; Khu cây xanh công viên hồ cảnh quan tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Bình; UBND tỉnh Quảng Ninh đồng ý chủ trương để Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghiệp TTP tiếp nhận và triển khai dự án?!.

Việc phê duyệt giá đất có đúng pháp luật?

Sau khi nghiên cứu tài liệu nhận thấy có nhiều dấu hiệu không đúng quy định pháp luật trong việc UBND tỉnh Quảng Ninh giao đất của dự án này, Luật sư Nguyễn Văn Chung, Công ty Luật Bình Minh - Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Ninh đã có văn bản kiến nghị gửi: Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh, UBKT Tỉnh ủy Quảng Ninh, Ban Nội chính Tỉnh ủy về những dấu hiệu sai phạm tại dự án Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I - (Dự án Green Dragon City, phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh).

Ông Chung cho biết, ngày 1/2/2019, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định 539/QĐ-UBND về việc giao đất cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Công nghiệp TTP để thực hiện dự án Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, TP. Cẩm Phả.

Ngày 6/8/2019, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định 3254/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính thu tiền sử dụng đất tại dự án với những nội dung: Giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất đối với 148.004,8m2 đất ở tại Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, TP. Cẩm Phả là 673.269 đồng/m2.

Giá trị đầu tư của khu đô thị 792.57 tỷ đồng, giá trị tiền sử dụng đất là 380.87 tỷ đồng, trong đó thu tiền sử dụng đất của nhà đầu tư là 99,6 tỷ đồng và giá trị quỹ đất 20% của 37.270,5 m2 đất ở tương ứng với giá trị hơn 281 tỷ đồng. 

Theo luật sư Chung, hai quyết định nêu trên được ban hành trái pháp luật, cụ thể như sau: Dự án Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. "Theo khoản 2 Điều 118 Luật Đất đai 2013, dự án này không thuộc trường hợp được nhà nước giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. Dự án trên thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất được quy định tại khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai 2013. Như vậy, UBND tỉnh Quảng Ninh giao đất cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Công nghiệp TTP để thực hiện Dự án mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là trái pháp luật", Luật sư Nguyễn Văn Chung nhấn mạnh.

Áp dụng khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai 2013, vị Luật sư cho rằng dự án này không thuộc trường hợp nhà nước phê duyệt giá đất cụ thể để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất. Vì vậy, Quyết định 3254/QĐ-UBND ngày 6/8/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính thu tiền sử dụng đất tại dự án Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, TP. Cẩm Phả được ban hành trái pháp luật.

Theo mục 11 Bảng giá đất năm 2015-2019 của phường Cẩm Bình và căn cứ Quyết định 11/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc quy định hệ số điều chỉnh giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2019, hệ số điều chỉnh áp dụng cho vị trí trên là 1,3.

"Giả sử, tôi áp dụng giá đất thấp nhất trong bảng giá đất tại vị trí nêu trên để xác định giá đất nhà nước tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân đối với phần diện tích trong hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở đối với phần diện tích trong hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân được xác định: 25 triệu đồng/m2 X 1,3 = 3,25 triệu đồng/m2", luật sư Chung dẫn giải.

Mặt khác, thực tế cho thấy, giá đất cụ thể được quy định tại khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai 2013 khi được phê duyệt sẽ cao hơn bảng giá đất nhà nước công bố hàng năm là từ 2-3 lần.

Như vậy, Quyết định 3254/QĐ-UBND ngày 6/8/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt giá đất cụ thể để thu tiền đối với dự án Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I với giá 673.269 đồng/m2 là không đúng.

Để rộng đường dư luận, PV Thương hiệu và Pháp luật đã liên hệ làm việc với UBND tỉnh Quảng Ninh nhưng phía UBND tỉnh khẳng định: “Về việc này, em liên hệ trực tiếp với TP. Cẩm Phả” và từ chối làm việc với PV với lý do đang bận.

Liên quan tới nội dung này, PV đã liên hệ với ông Nguyễn Mạnh Cường - Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả. Ông Cường khẳng định: “Dự án này không phải của TP Cẩm Phả phê duyệt. Về vấn đề này, em liên hệ trực tiếp với Sở TNMT và UBND tỉnh Quảng Ninh bởi giá đất dự án do Sở TNMT trình UBND tỉnh duyệt”…

Thương hiệu và Pháp luật sẽ tiếp tục thông tin!

Huyền Chi