Chính phủ cắt giảm hàng loạt thủ tục hành chính nông nghiệp và môi trường

Đây là một bước tiến quan trọng nhằm giảm lãng phí nguồn lực của cơ quan hành chính nhà nước và chi phí tuân thủ cho người dân.

Phạm vi áp dụng rộng khắp 13 lĩnh vực

Theo Quyết định, các thủ tục hành chính sẽ được cắt giảm và đơn giản hóa trong 13 lĩnh vực trọng yếu: Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học. Biến đổi khí hậu. Biển và hải đảo. Chăn nuôi và thú y.

Đo đạc, bản đồ và thông tin địa lý. Khí tượng thủy văn. Khoa học và công nghệ. Lâm nghiệp và kiểm lâm. Môi trường. Quản lý tài nguyên nước. Xây dựng và quản lý công trình thủy lợi. Thủy sản và kiểm ngư. Trồng trọt và bảo vệ thực vật.

Cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh tại 36 ngành, nghề

Đáng chú ý, Quyết định còn cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc 36 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư:

1. Kinh doanh thủy sản. 

2. Kinh doanh dịch vụ khảo nghiệm thức ăn thủy sản, thức ăn chăn nuôi; dịch vụ thử nghiệm, khảo nghiệm chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất, chất xử lý cải tạo môi trường trong nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi (khảo nghiệm thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản).

3. Kinh doanh đóng mới, cải hoán tàu cá. 

4. Đào tạo, bồi dưỡng thuyền viên tàu cá. 

5. Nuôi trồng các loài thực vật, động vật hoang dã nguy cấp thuộc các phụ lục của Công ước CITES và Danh mục thực vật rừng, động vật rừng, thủy sản nguy cấp, quý, hiếm.

6. Nuôi động vật rừng thông thường (theo Luật Đầu tư 2020). 

7. Xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, quá cảnh và nhập nội từ biển mẫu vật từ tự nhiên của các loài thuộc các phụ lục của Công ước CITES và Danh mục thực vật rừng, động vật rừng, thủy sản nguy cấp, quý, hiếm.

8. Xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu mẫu vật nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng, trồng cây nhân tạo của các loài thuộc các phụ lục của Công ước CITES và Danh mục thực vật rừng, động vật rừng, thủy sản nguy cấp, quý, hiếm.

9. Chế biến, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo, trưng bày, cất giữ mẫu vật của các loài thực vật, động vật thuộc các phụ lục của Công ước CITES và Danh mục thực vật rừng, động vật rừng, thủy sản nguy cấp, quý, hiếm.

10. Kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật (điều kiện đối với cơ sở sản xuất thuốc bảo vệ thực vật).

11. Kinh doanh dịch vụ xử lý vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật (điều kiện đối với tổ chức hành nghề xử lý vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật).

12. Kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực vật (điều kiện hoạt động dịch vụ bảo vệ thực vật).

13. Kinh doanh phân bón.

14. Kinh doanh dịch vụ khảo nghiệm phân bón.

15. Kinh doanh thức ăn thủy sản, thức ăn chăn nuôi (theo Luật Đầu tư 2020).

16. Kinh doanh dịch vụ khảo nghiệm thức ăn thủy sản, thức ăn chăn nuôi (khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi).

17. Kinh doanh thức ăn thủy sản, thức ăn chăn nuôi; kinh doanh chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất, chất xử lý cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi.

18. Kinh doanh thuốc thú y, vắc xin, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng trong thú y.

19. Kinh doanh dịch vụ kỹ thuật về thú y: xét nghiệm, phẫu thuật động vật; tiêm phòng, chuẩn đoán bệnh, kê đơn, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe động vật.

20. Kinh doanh dịch vụ kiểm nghiệm, khảo nghiệm thuốc thú y (bao gồm thuốc thú y, thuốc thú y thủy sản, vắc xin, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng trong thú y, thú y thủy sản).

21. Kinh doanh chăn nuôi trang trại.

22. Kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm.

23. Kinh doanh dịch vụ cách ly kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật.

24. Kinh doanh giống cây trồng, giống vật nuôi.

25. Kinh doanh dịch vụ khảo nghiệm giống cây trồng, giống vật nuôi.

26. Kinh doanh dịch vụ thử nghiệm, khảo nghiệm chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất, chất xử lý cải tạo môi trường trong nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi.

27. Điều kiện kinh doanh dịch vụ về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

28. Kinh doanh dịch vụ xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, xây dựng phần mềm của hệ thống thông tin đất đai.

29. Kinh doanh dịch vụ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.

30. Điều kiện kinh doanh dịch vụ dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn.

31. Kinh doanh dịch vụ khoan nước dưới đất, thăm dò nước dưới đất.

32. Kinh doanh dịch vụ khai thác tài nguyên nước.

33. Kinh doanh dịch vụ hỗ trợ ra quyết định điều hòa, phân phối tài nguyên nước: Dịch vụ hỗ trợ ra quyết định vận hành hồ chứa, liên hồ chứa.

34. Kinh doanh dịch vụ vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại.

35. Nhập khẩu phế liệu.

36. Điều kiện kinh doanh dịch vụ quan trắc môi trường.

Ngoài ra, các điều kiện để tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen, vốn không thuộc các ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư năm 2020, cũng được cắt giảm và đơn giản hóa.

Bãi bỏ nhiều thủ tục hành chính quan trọng

Quyết định 1671/QĐ-TTg đã bãi bỏ hoàn toàn nhiều thủ tục hành chính gây tốn kém, bao gồm: Đăng ký tiếp cận nguồn gen. Xác nhận Hợp đồng tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích. Công nhận kết quả khảo nghiệm sinh vật biến đổi gen. Cấp lại giấy phép nhận chìm.

Thừa nhận phương pháp thử nghiệm thức ăn chăn nuôi của phòng thử nghiệm nước xuất khẩu. Thừa nhận quy trình khảo nghiệm và công nhận thức ăn chăn nuôi của nước xuất khẩu. Cấp, cấp lại giấy phép nuôi trồng thủy sản trên biển cho tổ chức, cá nhân Việt Nam, nhà đầu tư nước ngoài.

Đơn giản hóa các quy trình cấp phép

Nhiều thủ tục cũng được đơn giản hóa đáng kể để tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp và người dân: 

Cấp lại Giấy phép khảo nghiệm sinh vật biến đổi gen: Thủ tục cấp lại Giấy phép khảo nghiệm hạn chế và khảo nghiệm diện rộng được gộp thành 01 lần cấp phép. Yêu cầu nộp "Giấy phép khảo nghiệm sinh vật biến đổi gen đã được cấp" bị bãi bỏ, và không cần thực hiện thủ tục "Cấp lại" nếu giấy phép bị rách, nát, mất.

Cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện nuôi trồng thủy sản

Bãi bỏ một số điều kiện bao gồm: yêu cầu bảo quản thiết bị, dụng cụ, nguyên vật liệu; yêu cầu khu sinh hoạt, vệ sinh không ảnh hưởng khu vực nuôi; nơi chứa bùn thải phù hợp; và các biển báo chỉ dẫn từng khu theo Nghị định 26/2019/NĐ-CP.

Thủ tục được chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, nghĩa là cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh sẽ không kiểm tra thực tế tại cơ sở trong quá trình cấp giấy chứng nhận. Thời gian xử lý rút ngắn từ 10 ngày làm việc xuống còn 07 ngày làm việc.

Đơn giản hóa điều kiện kinh doanh đóng mới, cải hoán tàu cá

Quyết định cũng bãi bỏ một số điều kiện trong kinh doanh đóng mới, cải hoán tàu cá như:

Có bộ phận giám sát, quản lý chất lượng và đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật tối thiểu theo quy định tại Mục 4,5,6 Phụ lục VI ban hành kèm theo Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản.

Có phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp với chủng loại, kích cỡ tàu cá được đóng mới, cải hoán. Có bộ phận giám sát, quản lý chất lượng để bảo đảm sản phẩm đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện về chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo quy định. Có nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh.

Những cải cách này được kỳ vọng sẽ tạo ra môi trường kinh doanh thông thoáng hơn, giảm gánh nặng chi phí và thời gian cho doanh nghiệp và người dân, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành Nông nghiệp và Môi trường tại Việt Nam.

Tuấn Kiệt