Thanh Hóa: Tự ý xây dựng khi chưa được thuê đất, Công ty Thuận Thành Phát bị phạt vì… chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Công ty cổ phần Đầu tư Thuận Thành Phát do ông Trần Đăng Ninh làm Giám đốc (trước đó là ông Nguyễn Thanh Thuận, có địa chỉ tại phường Đông Hải, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa) là chủ đầu tư dự án Trang trại chăn nuôi gia cầm công nghệ cao tại xã Thành Long, huyện Thạch Thành. Dự án này có quy mô 16,06ha (giai đoạn 1 là 7,07 ha, đã hoàn thành bồi thường giải phóng mặt bằng; giai đoạn 2 là 8,99 ha chưa thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng). Tổng mức đầu tư khoảng 96,81 tỷ đồng (vốn tự có của nhà đầu tư là 20 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 20,66%; vốn huy động hợp pháp khác là 76,81 tỷ đồng, chiếm 79,34%).

Tại Quyết định số 4226/QĐ-UBND ngày 01/12/2022 về chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, Quyết định số 1756/QĐ-UBND ngày 23/5/2023 về điều chỉnh chủ trương đầu tư, UBND tỉnh Thanh Hóa đã yêu cầu Công ty cổ phần Đầu tư Thuận Thành Phát khẩn trương hoàn thành các hồ sơ, thủ tục có liên quan, triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động theo đúng chủ trương đầu tư và tuân thủ các quy định của pháp luật; chỉ được triển khai thi công xây dựng sau khi hoàn thành đầy đủ các hồ sơ, thủ tục theo quy định; thực hiện đầu tư và hoạt động đảm bảo đúng quy mô, công suất đã đăng ký; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

Thế nhưng, thay vì hoàn thiện hồ sơ, từ ngày 29/2/2024 đến ngày 07/3/2024 Công ty cổ phần Đầu tư Thuận Thành Phát đã thực hiện san gạt mặt bằng, xây dựng một số công trình móng, giằng và tường. Tại Biên bản vi phạm hành chính lập lúc 14 giờ 30 phút ngày 08/3/2024 giữa ông Bùi Quốc Hưng (phòng Tài nguyên và Môi trường), ông Tống Văn Vang (phòng Kinh tế và Hạ tầng), ông Vũ Trọng Hùng, ông Bùi Văn Thủy (UBND xã Thành Long) thể hiện rõ tại thời điểm kiểm tra: “Công ty đã san gạt, đào đắp, xây dựng một số công trình trên khu đất thuộc phạm vi dự án khi chưa hoàn thành hồ sơ, thủ tục về đất đai, xây dựng”, cụ thể:

- Xây dựng công trình kho cám, kho dụng cụ, kho vôi, sảnh gia công, giao ca + WC (Ký hiệu B4 trên tổng mặt bằng), diện tích xây dựng 264 m², hiện đã xây xong phần móng và đổ cột, kết cấu cột bê tông cốt thép, 1 mặt tường xây bằng gạch không nung dài 20m, cao 2m.

- Xây dựng công trình chuồng nuôi số 1, số 2 diện tích xây dựng (15m x 105m = 1575m² mỗi chuồng), tổng diện tích xây dựng là 3.150 m², hiện đã xây dựng móng, cột bằng bê tông cốt thép và 2 mặt tường đã xây dựng gạch không nung dài 105m;

- Xây dựng một phần giằng móng, cột bê tông cốt thép, tổng diện tích móng xây dựng 10 x 105 x 0,2 = 210m², hiện đã xây dựng móng, cột bằng bê tông cốt thép và 2 mặt tường đã xây dựng gạch không nung dài 105m;

- Xây dựng công trình hồ chứa nước sau xử lý (Ký hiệu C4 trong Tổng mặt bằng), diện tích san gạt, đào múc để xây dựng hồ chứa là 1600m²;

- San gạt, đào đắp sân đường nội bộ thuộc khu vực kho cám, kho dụng cụ, kho vôi, sảnh gia công, giao ca + WC với diện tích san gạt 2100 m².

Với những hành vi nêu trên, ngày 11/3/2024 Liên phòng Tài nguyên và Môi trường – Kinh tế và Hạ tầng đã có Báo cáo số 01/BC-TNMT-KTHT, ngày 15/3/2024 phòng Kinh tế và Hạ tầng có Báo cáo số 33/BC-KTHT gửi UBND huyện Thạch Thành. Căn cứ vào những báo cáo này, ngày 18/3/2024 ông Trần Bá Sơn – Phó Chủ tịch UBND huyện Thạch Thành đã ký Quyết định số 758/QĐ-XPHC xử phạt Công ty cổ phần Đầu tư Thuận Thành Phát số tiền 15.000.000 đồng về hành vi “chuyển mục đích sử dụng đất giữa các loại đất trong nhóm đất nông nghiệp thuộc trường hợp phải đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất mà không đăng ký theo quy định” được quy định tại điểm b khoản 3 Điều 13 Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Tuy nhiên, vấn đề được dư luận quan tâm là hành vi “san gặt” mặt bằng, hành vi “xây dựng” khi chưa được nhà nước cho thuê đất có phải là hành vi “chuyển mục đích sử dụng đất” hay đó là hành vi “chiếm đất”? Bởi theo khoản 2 Điều 3 Nghị định 91/2019/NĐ-CP thì “chiếm đất” là hành vi tự ý sử dụng đất mà không được cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cho phép, sử dụng đất trên thực địa mà chưa hoàn thành các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật (biên bản lập ngày 08/3/2024 cũng đã nhấn mạnh: Công ty đã san gạt, đào đắp, xây dựng một số công trình khi chưa hoàn thành hồ sơ, thủ tục về đất đai, xây dựng). Mức xử phạt về hành vi “chiếm đất” cũng cao hơn rất nhiều so với mức phạt về hành vi “chuyển mục đích sử dụng đất”. Điều này cũng đặt ra câu hỏi, phải chăng UBND huyện Thạch Thành đang “giơ cao đáng khẽ” đối với hành vi của Công ty cổ phần Đầu tư Thuận Thành Phát? Thương hiệu và Pháp luật tiếp tục thông tin đến bạn đọc nội dung này!

Huê Minh