Thanh Hóa: Nhiều vi phạm quanh dự án của Công ty TNHH Du lịch và thương mại EURO

Nhiều vướng mắc, tồn đọng kéo dài 

Theo kết luận thanh tra, dự án được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày 04/7/2007, với mục tiêu đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi, thư giãn cho nhân dân, cải thiện môi trường, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và nâng cao mức sống của người dân địa phương.

Diện tích thực hiện của dự án là 195.546 m2 với tổng mức đầu tư hơn 331 tỉ đồng. Quá trình triển khai thực hiện dự án, phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc liên quan đến công tác GPMB; quy hoạch; cấp, chuyển nhượng giấy CNQSD đất và việc xác định tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai.

Theo kết quả thanh tra, trong quá trình triển khai thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến, Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO và các cơ quan, đơn vị có liên quan đã để xảy ra nhiều khuyết điểm, vi phạm trong các lĩnh vực đầu tư, đất đai, quy hoạch xây dựng, bồi thường giải phóng mặt bằng, thực hiện nghĩa vụ tài chính và cấp, chuyển nhượng giấy CNQSD đất. 

Sở NN-MT (trước đây là Sở TN-MT) chịu trách nhiệm đối với các khuyết điểm, vi phạm, đã tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện đồng thời thủ tục thu hồi đất, giao đất cho công ty trong cùng 1 Quyết định số 3827/QĐ-CT ngày 17/11/2003 là vi phạm quy định tại Điều 21 Luật Đất đai năm 1993.

Bên cạnh đó, việc chưa thực hiện điều chỉnh hợp đồng thuê đất khi chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất; chưa ký hợp đồng thuê đất đối với diện tích 2.700 m2 cũng vi phạm quy định của pháp luật; việc xác định thời điểm tính tiền thuê đất tại hợp đồng cũng chưa đúng quy định tại 12 khoản 2 mục III Phần 1 Thông tư 35/2001/TT-BTC ngày 25/5/2001 của Bộ Tài chính.

Ngoài ra, thanh tra còn chỉ ra các vi phạm như việc chưa bàn giao đất ngoài thực địa; chưa thực hiện xác định giá để tính lại tiền thuê đất, tiền sử dụng đất do điều chỉnh quy hoạch chi tiết dự án; cấp giấy CNQSD đất khi chưa hoàn thành GPMB; chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, chưa đủ điều kiện để cấp Giấy CNQSD đất; trên Giấy CNQSD đất ghi chưa đúng về nguồn gốc, mục đích sử dụng đất... 

Cùng với đó, Sở NN-MT cũng cấp Giấy CNQSD đất, đăng ký biến động (chuyển nhượng) cho công ty đối với diện tích 600 m2 đất tạm giao chưa được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất; diện tích 810 m2 đất cây xanh chuyển thành đất xây dựng nhà nghỉ (DVTM) là trái pháp luật.

Đối với Sở Tài chính, cơ quan thanh tra cho rằng hội đồng xác định giá tỉnh chịu trách nhiệm đối với các khuyết điểm, vi phạm như: Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt thiếu tiền thuê đất đối với diện tích 2.700 m2 đất tạm giao (dự phòng làm khuôn viên cây xanh) chuyển sang cho thuê đất làm nhà nghỉ sinh thái là chưa đúng theo quy định; việc xác định hệ số thuê đất 0,5%/năm là chưa đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Quyết định số 1357 TC/QĐ/TCT ngày 30/12/1995 của Bộ Tài chính.

Đối với Thuế tỉnh Thanh Hóa (trước đây là Cục Thuế tỉnh), việc chưa có thông báo số tiền thuê đất phải nộp là vi phạm Thông tư 35/2001 của Bộ Tài chính; chưa tính tiền và thông báo số tiền sử dụng đất phải nộp là vi phạm quy định tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ; đồng thời việc xác nhận cho Công ty EURO hoàn thành nghĩa vụ tài chính không có cơ sở.

Đối với UBND xã Hoằng Tiến (trước đây là UBND huyện Hoằng Hóa, UBND các xã Hoằng Tiến, Hoằng Hải), việc báo cáo thống nhất, đề nghị UBND tỉnh chấp thuận địa điểm, diện tích khi chưa có quy hoạch sử dụng đất là vi phạm Luật Đất đai năm 1993; chưa hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, chưa thực hiện hết trách nhiệm theo quy định tại Điều 43 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ. Ngoài ra, chưa thực hiện đầy đủ các quy trình, thủ tục trong việc điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án là vi phạm quy định tại Khoản 2 Điều 29 Nghị định 08/2005/NĐ-CP, Điều 51 Luật Quy hoạch Đô thị năm 2009...

Cũng theo cơ quan thanh tra, Công ty TNHH Du lịch và thương mại EURO chịu trách nhiệm trực tiếp đối với các khuyết điểm, vi phạm như: Chưa thực hiện điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư; chưa làm hồ sơ và chưa được UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án; chuyển quyền sử dụng đất các lô đất khi chưa đủ điều kiện; việc chuyển nhượng 600 m2 đất khi chưa được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất (đất tạm giao quy hoạch nhà hát), chưa có quyền sử dụng đất hợp pháp và không đủ điều kiện thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng vi phạm Luật Đất đai năm 2013...

Kết luận thanh tra còn khẳng định, việc chuyển mục đích sử dụng 810 m2 đất cây xanh (khu C) thành đất xây dựng nhà nghỉ, phân lô để chuyển nhượng là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 107 Luật Đất đai năm 2003, khoản 1 Điều 170 Luật Đất đai năm 2013. Một số công trình xây dựng không đúng quy hoạch của dự án như: làm nhà hàng, quán ăn uống, làm bể bơi, sân đường …

Căn cứ kết quả thanh tra, Dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến tại xã Hoằng Tiến, Hoằng Hải, huyện Hoằng Hóa (cũ) không đủ điều kiện áp dụng cơ chế đặc thù theo Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026, do công ty chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước. Việc xác định tiền sử dụng đất, thuê đất khi thực hiện dự án chưa đúng, đầy đủ theo quy định sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định nhưng công ty đã chuyển nhượng diện tích đất (khoảng 600 m2) chưa được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất.

Yêu cầu làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy ra sai phạm

Tại kết luận, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã yêu cầu Sở NN-MT xây dựng “Kế hoạch tổ chức thực hiện Kết luận, kiến nghị thanh tra”, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan để kịp thời chấn chỉnh, có biện pháp khắc phục đối với những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra.

Song song đó, khẩn trương xác định lại giá để tính tiền thuê đất, tiền sử dụng đất của dự án theo đúng quy định. Thực hiện ký điều chỉnh Hợp đồng thuê đất với công ty; rà soát toàn bộ các giấy CNQSD đất đã cấp để thu hồi hoặc điều chỉnh, kiến nghị xử lý đối với các trường hợp cấp vi phạm, không đúng quy định.

Ngoài ra, khắc phục dứt điểm toàn bộ các vi phạm trong việc cấp, chuyển nhượng giấy CNQSD đất và sử dụng đất; thực hiện xử lý cụ thể theo chức năng, thẩm quyền; chủ trì, phối hợp với các đơn vị (nếu cần thiết) để xác định, thu hồi đầy đủ tiền thuê đất, tiền sử dụng đất và các khoản phải nộp khác (nếu có) của Công ty EURO và các đơn vị, cá nhân có liên quan về NSNN theo đúng quy định...

Trường hợp không có khả năng khắc phục triệt để các vi phạm, sai phạm đã chỉ ra, nếu có dấu hiệu vi phạm pháp luật, Sở NN-MT trường kiến nghị UBND tỉnh xem xét, chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo đúng quy định của pháp luật”.

Sở Tài chính cũng được giao tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan để kịp thời chấn chỉnh, có biện pháp khắc phục đối với những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra.

Với Công ty TNHH Du lịch và thương mại EURO, cơ quan thanh tra yêu cầu kịp thời chấn chỉnh, có biện pháp khắc phục đối với những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra; nghiêm túc chấp hành đúng các quy định pháp luật trong quá trình thực hiện đầu tư, xây dựng; thực hiện nghĩa vụ tài chính với NSNN kịp thời, đầy đủ.

Cùng với đó, phối hợp với UBND xã Hoằng Tiến thực hiện GPMB theo đúng quy định; phối hợp với Sở NN-MT thực hiện thu hồi hoặc điều chỉnh đối với các giấy CNQSD đất đã cấp không đúng quy định; thực hiện nghiêm kết luận, kiến nghị của thanh tra tỉnh; khẩn trương tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm và thực hiện các biện pháp để khắc phục kịp thời, những khuyết điểm, vi phạm đã được chỉ ra trong kết luận thanh tra.

Duy Duẩn