Hải quan kiến nghị tháo gỡ vướng mắc đối với urê nhập khẩu

Theo Công văn số 22825/CHQ-GSQL vừa gửi Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật (Bộ Nông nghiệp và Môi trường), Cục Hải quan đề nghị làm rõ chính sách quản lý chuyên ngành áp dụng đối với mặt hàng urê nhập khẩu, qua đó có căn cứ xử lý hồ sơ hải quan theo quy định hiện hành.

Vướng mắc được ghi nhận từ lô hàng urê dạng hạt, hàm lượng 99,3%, mã HS 3102.10.00 do Công ty TNHH Tổng hợp Yuan Da nhập khẩu theo loại hình kinh doanh tiêu dùng.

Theo khai báo của doanh nghiệp, hàng hóa được sử dụng làm nguyên liệu sản xuất keo, nhựa trong công nghiệp. Tuy nhiên, báo cáo của cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai cho thấy Công ty TNHH Tổng hợp Yuan Da là doanh nghiệp thương mại, không trực tiếp sử dụng lô hàng để sản xuất.

Đáng chú ý, tài liệu an toàn hóa chất (MSDS) và chứng thư giám định do doanh nghiệp cung cấp thể hiện urê nhập khẩu có thể được sử dụng làm phân bón hoặc làm nguyên liệu phục vụ sản xuất công nghiệp. Điều này khiến cơ quan hải quan gặp khó khăn trong việc xác định chính sách quản lý chuyên ngành cần áp dụng đối với lô hàng.

Theo khoản 1 Điều 36 Luật Trồng trọt số 31/2018/QH14, phân bón là hàng hóa kinh doanh có điều kiện và phải được cấp Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam, trừ các trường hợp được pháp luật quy định.

Ngoài ra, khoản 1 và khoản 2 Điều 44 Luật Trồng trọt, được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 146/2025/QH15, quy định các yêu cầu đối với việc nhập khẩu phân bón đã được công nhận lưu hành tại Việt Nam, cũng như những trường hợp phải có giấy phép nhập khẩu đối với phân bón chưa được công nhận lưu hành.

Đối chiếu quy định pháp luật với hồ sơ thực tế, Cục Hải quan cho biết chưa đủ cơ sở xác định lô hàng thuộc diện quản lý như phân bón hay được xử lý theo mục đích nhập khẩu làm nguyên liệu công nghiệp. Nguyên nhân là doanh nghiệp khai báo mục đích sử dụng trong công nghiệp nhưng không trực tiếp sử dụng hàng hóa để sản xuất, trong khi tài liệu kỹ thuật cho thấy urê có khả năng được dùng làm phân bón.

Để có căn cứ giải quyết thủ tục, Cục Hải quan đề nghị Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cho ý kiến về việc lô hàng urê của Công ty TNHH Tổng hợp Yuan Da có thuộc đối tượng phải thực hiện các quy định pháp luật về quản lý phân bón hay không.

Nội dung cần được làm rõ gồm yêu cầu về giấy phép nhập khẩu phân bón và việc kiểm tra nhà nước về chất lượng phân bón nhập khẩu đối với lô hàng nêu trên.

Việc xác định rõ chính sách quản lý chuyên ngành sẽ giúp cơ quan hải quan có căn cứ xử lý hồ sơ đúng quy định, đồng thời góp phần hạn chế những vướng mắc phát sinh khi làm thủ tục nhập khẩu đối với mặt hàng có thể phục vụ nhiều mục đích sử dụng khác nhau.

Triệu Lộc