Hải Dương: Hơn 10 năm “chôn vốn”, người dân ròng rã đi đòi quyền lợi

Hơn 10 năm đi đòi quyền lợi

Theo tìm hiểu được biết, Dự án Khu Thương mại - Du lịch và đô thị mới phía Đông, thành phố Hải Dương được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch tại Quyết định số 284/2002/QĐ-UB ngày 30/01/2002. Ban đầu Lô đất O.28 có tổng diện tích quy hoạch 43.899m2, trong đó có diện tích hỗn hợp 10.699m2 được chia thành 02 ô với quy mô xây dựng dự kiến bố trí 2 công trình cao khoảng 18 tầng.

Ngày 29/6/2005, UBND tỉnh Hải Dương có Quyết định số 2662/QĐ-UB về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỷ lệ 1/2000 dự án nói trên. Theo đó, điều chỉnh lô O.28: diện tích đất hỗn hợp giảm còn 9.220,4m2 và chia thành 4 ô, chiều cao công trình trong mỗi lô đất là 5 tầng.

Tiếp đó, ngày 27/02/2009 UBND tỉnh Hải Dương có Quyết định số 782/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 lô O.28, trong đó khu đất hỗn hợp có diện tích 9.220,4m2 được được chia thành 8 ô (từ ô 28.01 đến ô 28.08), quy mô xây dựng công trình vẫn giữ nguyên 5 tầng.

Sau đó Chi nhánh Công ty cổ phần tập đoàn Nam Cường Hà Nội tại Hải Dương đã ký hợp đồng chuyển nhượng toàn bộ 08 ô đất trên cho các hộ dân. UBND TP Hải Dương đã cấp GCN QSD đất cho 2 ô, còn lại 6 ô chưa cấp GCN QSD đất. Trong 6 ô còn lại thì có 5 ô đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.

Mặc dù việc mua bán, chuyển nhượng đất nêu trên là hoàn toàn hợp pháp, người dân cũng đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Chủ đầu tư cũng như với Nhà nước. Thế nhưng, hơn 10 năm sau khi người dân “xuống tiền” thì quyền lợi chính đáng của người dân là được cấp GCN QSD đất và xây dựng trên đất lại không được thực hiện. Điều này đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống và quyền lợi của người dân.

Bà N.T.C, một trong 8 hộ dân nhận chuyển nhượng đất tại Lô 0.28, KĐT mới phía Đông TP Hải Dương cho biết: Cuối năm 2006, bà có kí hợp đồng nhận chuyển nhượng ô đất 28.03 thuộc Lô 0.28 với Chủ đầu tư dự án là Công ty CP TĐ Nam Cường. Đến tháng 7/2010, bà đã ký hợp đồng công chứng, chính thức nhận chuyển nhượng ô đất nói trên. Sau khi kí hợp đồng công chứng, bà đã hoàn thành tất cả nghĩa vụ tài chính với Chủ đầu tư cũng như với Nhà nước. Thế nhưng, khi bà đi nộp hồ sơ để xin cấp GCN QSD đất thì lại bị từ chối.

Ông L.V.C, người có quyền lợi hợp pháp tại ô 28.04 (thuộc Lô 0.28) bức xúc: Hơn mười năm trước gia đình tôi đã bỏ nhiều tỷ đồng ra để nhận chuyển nhượng ô đất này. Mục đích là lấy chỗ làm ăn, phát triển kinh tế gia đình. Vậy mà, suốt từ năm 2010 đến nay gia đình tôi đi cậy cục khắp nơi để xin được cấp GCN QSD đất mà vẫn không được. Vậy thử hỏi, tiền chúng tôi bỏ ra mua đất xong không được sử dụng đất, thiệt hại đấy ai chịu?

Một trong 2 hộ được cấp GCN QSD đất cũng cho biết, mặc dù gia đình đã được cấp “sổ đỏ” từ năm 2009, thế nhưng gia đình cũng không được sử dụng mảnh đất đó, không được xây dựng cũng như làm thay đổi hiện trạng đất. Không hiểu gia đình tôi sai ở đâu mà lại bị ngăn cấm vô lý như vậy?

Những hộ dân nêu trên đã đơn thư nhiều nơi để đòi quyền lợi, tuy nhiên sau hơn 10 năm vẫn chưa được giải quyết triệt để. Sự việc kể trên đang gây lãng phí tài nguyên và đặc biệt gây thiệt hại cho mỗi hộ dân khi bỏ ra tiền tỷ chỉ để “đứng ngắm” mảng đất mà mình có quyền sử dụng hợp pháp.

Khu đất giờ bỏ không, người dân mặc dù có "sổ đỏ" hay chưa có "sổ đỏ" đều không được thay đổi hiện trạng đất. 

Chính quyền từ “vòng vo” trong chỉ đạo, điều hành

Lý do để UBND tỉnh yêu cầu UBND thành phố Hải Dương tạm dừng cấp GCN QSD đất tại lô O.28 từ năm 2010 đến nay là do có ý kiến cử tri về việc xem xét điều chỉnh quy hoạch và chuyển nhượng của Công ty CP Tập đoàn Nam Cường.

Sau khi rà soát, ngày 16/3/2012, UBND thành phố Hải Dương đã có công văn số 185/BC-UBND và ngày 19/3/2012 Sở Xây dựng có công văn số 78/SXD-QHKT gửi Thường trực Tỉnh ủy và UBND tỉnh. Theo đó cả UBND thành phố và Sở Xây dựng đều báo cáo việc chuyển quyền sử dụng đất cho các hộ dân ở lô đất số 0.28 là hoàn toàn hợp lý, hợp pháp, đề nghị Thường trực Tỉnh ủy và UBND tỉnh cho ý kiến để người dân được cấp sổ đỏ. Tuy nhiên, lãnh đạo tỉnh Hải Dương lại không cho ý kiến dứt điểm về sự việc.

Bất ngờ, ngày 04/7/2013, Sở Xây dựng lại có Tờ trình số 64/TTr-SXD gửi Thường trực Tỉnh ủy và UBND tỉnh: “Xin chủ trương điều chỉnh mục đích sử dụng đất tại lô đất số 0.28 từ đất sản xuất - kinh doanh sang đất công cộng và công viên cây xanh”.

Tờ trình trên của Sở xây dựng đã không hề xem xét tính pháp lý của lô đất 0.28 trong quy hoạch và thực tế việc mua bán đất đã hoàn tất, chưa kể nội dung tờ trình trên mâu thuẫn với chính quan điểm của Sở Xây dựng và UBND tỉnh trước đó. Và cũng chính từ Tờ trình số 64/TTr-SXD ngày 04/7/2013 của Sở Xây dựng là nguyên nhân dẫn đến việc vòng vo, đùn đẩy trách nhiệm giữa các cấp, các ngành sau đó.

Ngày 7/8/2013, UBND tỉnh có công văn số 1407/UBND-VP giao Sở Xây dựng chủ trì cùng các cơ quan đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất phương án cụ thể, báo cáo UBND tỉnh trong tháng 8/2013, nhưng đến nay sự việc vẫn “dậm chân tại chỗ”.

Tiếp đó, ngày 21/10/2014, UBND tỉnh có công văn số 2126/UBND-VP giao Sở Tài Nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về việc giải quyết vướng mắc trong việc cấp sổ đỏ cho 06 hộ dân ở lô đất số 0.28.

Theo đó, ngày 03/11/2014, Sở Tài nguyên & Môi trường có báo cáo gửi UBND tỉnh nêu rõ việc cấp sổ đỏ cho các hộ dân là thuộc thẩm quyền của UBND thành phố Hải Dương; còn về quy hoạch lô đất 0.28 đã được UBND tỉnh phê duyệt, nếu muốn điều chỉnh, đề xuất UBND tỉnh tiếp tục giao Sở Xây dựng rà soát.

Từ sự bế tắc trong chỉ đạo điều hành, ngày 14/11/2014, UBND tỉnh lại có công văn số 2381/UBND- VP giao UBND TP Hải Dương phối hợp cùng các ngành chức năng nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch lô 0.28, KĐT mới phía Đông. Một lần nữa UBND TP Hải Dương có báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo từ lãnh đạo tỉnh Hải Dương nhưng cũng không nhận được văn bản chỉ đạo cuối cùng.

Ngày 20/8/2015, UBND tỉnh Hải Dương có Quyết định 2148/QĐ-UBND, tại đây, UBND tỉnh Hải Dương tiếp tục giao Sở Xây dựng rà soát, điều chỉnh quy hoạch chi tiết lô đất 0.28, KĐT mới phía Đông. Làm cơ sở để cấp lại bìa tổng cho Chủ đầu tư. Tuy nhiên, đến nay việc này vẫn “án binh bất động”.

Sau đó, UBND tỉnh Hải Dương tiếp tục có công văn số 2464/UBND-VP ngày 20/10/2015 giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng các cơ quan, đơn vị hữu quan xem xét phương án bồi thường giải phóng mặt bằng lô đất số 0.28. Đây là chuyện lạ, khi mà chưa có quyết định điều chỉnh quy hoạch lô đất 0.28, chưa có quyết định thu hồi đất mà lại chỉ đạo xem xét phương án bồi  thường giải phóng mặt bằng.

Và kể từ đó đến nay, rất nhiều phiếu chuyển đơn của nhiều cơ quan Trung ương yêu cầu UBND tỉnh Hải Dương cũng như các cơ quan liên quan sớm có chỉ đạo để giải quyết triệt để sự việc trên. Tuy nhiên, UBND tỉnh Hải Dương vẫn điệp khúc “yêu cầu báo cáo rồi lại để đó”. Khiến cho sự việc cứ “chạy” qua lại giữa các cơ quan chức năng, kéo dài nhiều năm không được xử lý dứt điểm.

Chính quyền các cấp sau hơn 10 năm, ra rất nhiều các văn bản chỉ đạo rà soát. Tuy nhiên, sự việc vẫn "dậm chân tại chỗ". Ảnh khu đất để cỏ dại mọc. 

Đến “bế tắc” trong việc ra quyết định

Theo tìm hiểu được biết, tại các báo cáo và đề xuất kiến nghị của UBND TP Hải Dương cũng như của Sở Tài nguyên & Môi trường gửi các cơ quan lãnh đạo tỉnh Hải Dương, hai đơn vị này đều kiến nghị đề xuất 3 phương án:

Phương án 01: Nếu UBND tỉnh vẫn giữ nguyên theo quy hoạch đã điều chỉnh tại Quyết định số 782/QĐ-UBND Ngày 27/02/2009 là 8 lô với diện tích 9.220,0m2 thì đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cấp GCN QSD đất cho những trường hợp đủ điều kiện.

Phương án 02: Nếu điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng lô đất số O.28 về quy hoạch ban đầu theo Quyết định số 2752/QĐ-UBND ngày 18/6/2002, thì đề nghị UBND tỉnh giao Công ty Nam Cường nghiên cứu phương án thanh toán, giải quyết cho các hộ theo hướng bố trí quỹ đất khác để đổi đất cho các hộ đã mua của Công ty Nam Cường tại lô O.28 KĐT mới phía Đông.

Phương án 03:  Nếu điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng lô đất số O.28 thành đất cây xanh, đất công cộng (theo Công văn số 62/UBND-VP ngày 14/01/2015 của UBND tỉnh về việc lập phương án bồi thường lô đất dịch vụ hỗn hợp O.28, khu đô thị phía Đông thành phố Hải Dương) thì phải bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho 8 hộ với tổng kinh phí tạm tính thấp nhất 277 tỷ (theo đơn giá đất ở thực tế khảo sát năm 2015 là 9.220,3m2 x 30.000.000đ/m2 = 277 tỷ đồng; nếu theo đơn giá hiện nay thì giá trị bồi thường sẽ cao hơn rất nhiều). Đề nghị UBND tỉnh bố trí kinh phí.

Trong văn bản mới nhất của UBND TP Hải Dương gửi UBND tỉnh Hải Dương ngày 04/08/2022 cũng nhấn mạnh: "Kể từ thời điểm UBND TP báo cáo nội dung trên (2018), UBND tỉnh chưa có văn bản chỉ đạo cụ thể với vụ việc này"

Như vậy, phương án đã rõ, các cơ quan cấp dưới đã có báo cáo nhiều lần, nhưng vì sao UBND tỉnh Hải Dương chưa có quyết định cuối cùng?Trước những sự việc nêu trên, thiết nghĩa UBND tỉnh Hải Dương cần vào cuộc một cách quyết liệt nhằm giải quyết triệt để, bảo vệ quyền lợi cho người dân cũng như đảm bảo an ninh trật tự địa phương, tránh để tình trạng đơn thư kéo dài.

Để rộng đường dư luận, phóng viên đã có cuộc trao đổi nhanh với ông Phạm Văn Mai - Chủ tịch UBND phường Hải Tân, TP Hải Dương. Ông Mai cho biết: "Cái chỗ đấy thì tỉnh đang giải quyết chú ạ. Thành phố đang báo cáo Tỉnh để giải quyết cho dân. Còn phường thì đang duy trì trật tự xây dựng, bà con chỗ đó muốn xây dựng hay gì thì phải được sự đồng ý của Thành Phố. Do vấn đề vượt quá thẩm quyền của Phường nên chú làm việc với Tỉnh và Thành Phố thôi."

Phóng viên Thương hiệu & Pháp luật cũng đã đặt lịch làm việc tại các cơ quan liên quan, tuy nhiên, sau gần 20 ngày vẫn chưa nhận được phản hồi chính thức từ các cơ quan chức năng.

Thắng Nguyễn