Giải thế 3 đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Quảng Ninh nếu không thực hiện cổ phần hoá

5.046 đơn vị sự nghiệp công lập tiêu gần 20.000 tỷ tiền ngân sách/ năm  

Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa tổng hợp báo cáo rà soát, đánh giá hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập của 92 bộ, ngành, địa phương và tập đoàn kinh tế, tổng công ty, tính đến ngày 20/2/2016, cả nước có khoảng 5.046 đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó, khối địa phương có số lượng đơn vị sự nghiệp công lập lớn nhất, lên tới 4.387 đơn vị sự nghiệp, chủ yếu trực thuộc UBND cấp tỉnh và các đơn vị chuyên môn trực thuộc UBND cấp tỉnh, chưa kể các đơn vị thuộc cấp huyện và cấp xã. 

Trong đó, tập trung chủ yếu ở khối các đơn vị cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh (các Sở), chiếm gần 87% số lượng. Khối bộ, ngành có khoảng 636 đơn vị sự nghiệp thuộc bộ và các cấp trực thuộc. Khối tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước có 41 đơn vị.  

Không chỉ chiếm số lượng rất lớn, khối đơn vị sự nghiệp công lập còn sử dụng nhiều NSNN, như: Bộ Công thương với 54 đơn vị, kinh phí do ngân sách cấp 882 tỷ đồng; Bộ Giao thông vận tải khoảng gần 436 tỷ đồng; Hà Nội khoảng 398 đơn vị, kinh phí khoảng gần 7.000 tỷ đồng; Phú Thọ khoảng 1.500 tỷ đồng…

Theo đánh giá tại 92 báo cáo, các đơn vị sự nghiệp hoạt động chủ yếu do NSNN đảm bảo, gồm đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động hoặc tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động. Tuy nhiên trong tổng số hơn 5.000 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc diện khảo sát, chỉ có khoảng 150 doanh nghiệp (DN) đảm bảo được toàn bộ kinh phí hoạt động, chiếm khoảng 3%.

Kiên quyết chuyển đổi để giảm bớt gánh nặng ngân sách  

Chủ trương, phương pháp tiến hành chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần của Chính phủ đã thể hiện rõ theo Quyết định 22/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đây là một nỗ lực lớn để giảm chi ngân sách nhà nước bên cạnh các biện pháp đã tiến hành trước đây như tinh giảm biên chế, tiết kiệm chi tiêu ngân sách…   

Ngày 12/12/2016, Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo về danh mục đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh chuyển thành công ty cổ phần.

Cụ thể, Thủ tướng Chính phủ đồng ý chuyển 3 đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ hoặc không nắm giữ cổ phần gồm: Trung tâm Khoa học kỹ thuật và Sản xuất giống thủy sản, Đoàn Khảo sát thiết kế lâm nghiệp Quảng Ninh; Trung tâm Tư vấn và Kiểm định chất lượng công trình xây dựng nông nghiệp.

Chuyển sang hình thức giải thể đối với đơn vị không thực hiện cổ phần hóa được. Thủ tướng Chính phủ giao UBND tỉnh Quảng Ninh là cơ quan đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại các công ty cổ phần (nếu còn vốn Nhà nước).

Thủ tướng Chính phủ ủy quyền Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt phương án cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập nêu trên và triển khai các công việc liên quan theo quy định hiện hành, chịu trách nhiệm và đảm bảo thực hiện hiệu quả./.

Sơn Tùng