Điểm mặt các gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm ngân sách "siêu thấp" do Chi cục Phát triển nông thôn Thái Bình làm chủ đầu tư

Những năm qua, các địa phương và đơn vị chức năng luôn chú trọng đến việc nâng cao tỷ lệ tiết kiệm trong công tác đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Đặc biệt là chú trọng vào các khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự toán và giá gói thầu… Tuy nhiên, thực tế triển khai cho thấy vẫn còn tồn tại nhiều gói thầu có tỷ lệ giảm giá thấp hoặc "siêu thấp", dẫn đến việc tiết giảm ngân sách không đáng kể.

Tại tỉnh Thái Bình, điểm qua một số gói thầu xây lắp từ nguồn vốn ngân sách: Sắp xếp ổn định dân cư vùng thiên tai tỉnh Thái Bình; vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương theo Chương trình mục tiêu tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư; Nguồn vốn dự phòng trung hạn giai đoạn 2016-2020 của Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) xây dựng nông thôn mới; vốn đầu tư phát triển thực hiện CTMTQG xây dựng nông thôn mới năm 2019; Nguồn vốn sự nghiệp thực hiện CTMTQG xây dựng nông thôn mới năm 2021; vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện các CTMTQG giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Thái Bình và nguồn vốn góp của các Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp …do Chi cục Phát triển nông thôn Thái Bình làm chủ đầu tư, lên đến hàng trăm tỷ đồng.

Nhưng thông qua hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu chỉ tiết giảm cho ngân sách Nhà nước ở mức “siêu thấp”. Tình trạng một số nhà thầu “quen mặt” như Công ty TNHH xây dựng và Phát triển nông thôn Thiên Phú (Công ty Thiên Phú), Công ty TNHH xây dựng Hồng Minh…và các nhà thầu thường xuyên trúng thầu sát giá gói thầu, gây nhiều nghi ngại.

Có nhiều lần trong 1 ngày, ông Vũ Công Bình - Chi Cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn Thái Bình ký nhiều quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (LCNT). Như: Ngày 10/7/2020, ký 5 quyết định phê duyệt kết quả LCNT. Ngày 23/12/2022, ký 4 quyết định phê duyệt kết quả LCNT “công nhận” 3 nhà thầu trúng 4 gói thầu xây lắp cũng với tỉ lệ siêu thấp. Cụ thể:

Công ty Thiên Phú trúng 2 gói thầu số 03: Xây lắp công trình- Dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã An Thanh. Giá gói thầu 6.483.149.000 đồng, giá trúng thầu 6.477.488.000 đồng, giảm 5.661.000 đồng (tiết kiệm ngân sách 0,087%) và gói thầu xây lắp công trình - Dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã Quỳnh Hải. Giá gói thầu 7.203.871.000 đồng, giá trúng thầu 7.196.611.000đồng (tiết kiệm ngân sách 7.260.000 đồng, khoảng 0,1%).

Công ty TNHH xây dựng Đông Bắc trúng Gói thầu số 03: Thi công xây dựng công trình - Dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã Đông Đô. Giá gói thầu 7.276.117.000 VND, giá trúng thầu 7.266.196.000 đồng (tiết kiệm ngân sách khoảng 0,1%).

Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Hồng Linh trúng Gói thầu số 03: Thi công xây dựng công trình- Dự án Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm Hợp tác xã Điệp Nông, huyện Hưng Hà. Giá gói thầu 6.717.072.000đồng, giá trúng thầu 6.701.447.000 đồng (tiết kiệm ngân sách khoảng 0,23%). Tại gói thầu này, Công ty cổ phần xây dựng Vận tải Thành Sơn dự thầu với giá 6.384. 267. 023 đồng (thấp hơn Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Hồng Linh 317.179.977 đồng), nhưng vẫn bị trượt thầu, với lý do Nhà thầu không đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm.

Ngày 20/12/2022, ký 2 quyết định phê duyệt kết quả LCNT “công nhận” Công ty TNHH xây dựng Hồng Minh trúng 2 Gói thầu: Thi công xây dựng công trình - Dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã Hồng Minh, huyện Hưng Hà. Giá gói thầu 7.258.492.000 đồng, giá trúng thầu 7.235.000.000 đồng, tiết kiệm ngân sách 0,03% và Gói thầu: Thi công xây dựng công trình - Dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã Chí Hòa, huyện Hưng Hà. Giá gói thầu 6.313.998.000 đồng, giá trúng thầu 6.288.000.000 đồng, tiết kiệm ngân sách 0,04%.

Ngày 31/05/2023, ký 2 quyết định phê duyệt kết quả LCNT “công nhận”: Liên danh Công ty TNHH xây dựng công trình Nam Tiên Phong và Công ty TNHH tư vấn xây dựng và phát triển hạ tầng Nguyên Chương trúng Gói thầu số 03: Xây dựng công trình - Dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã Hồng An. Giá gói thầu 6.292.397.000 đồng, giá trúng thầu 6.262.822.000 đồng (tiết kiệm ngân sách gần 0,05%).

Và Công ty Thiên Phú, trúng Gói thầu số 03: Xây lắp công trình - Dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã Quỳnh Thọ. Giá gói thầu 6.743.649.000 đồng, giá trúng thầu 6.739.459.000 đồng, giảm 4.190.000 đồng (tiết kiệm ngân sách 0,062%). Tại gói thầu này, có sự “góp mặt” của Nhà thầu lớn là Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thanh Hóa - Công ty cổ phần, nhưng doanh nghiệp này bị trượt thầu, với lý do Nhà thầu không vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật?...

Năm 2024, từ nguồn vốn đầu tư phát triển, nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện các CTMTQG giai đoạn 2021 – 2025, Chi cục đang triển khai 1 số gói thầu xây lắp. Trong đó, Gói thầu số 03:  Xây lắp công trình, dự án xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã An Mỹ. Giá gói thầu 6.226.435.000 đồng, Công ty Thiên Phú trúng thầu 6.220.364.000 đồng và Gói thầu xây lắp công trình, dự án xây dựng công trình thuỷ lợi, giao thông nội đồng vùng sản xuất tập trung hợp tác xã Tân Lễ, Giá gói thầu 4.524.194.000 VND, Liên danh Công ty cổ phần xây dựng Trường Tiến- Công ty TNHH Hoàn Hưng trúng thầu với giá 4.520.118.000, giảm 4.076.000 đồng. Cả 2 gói thầu trên đều tiết kiệm ngân sách khoảng 0,09%…

Mục đích của việc đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án sử dụng vốn Nhà nước theo quy định, trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Tuy nhiên, trong thời gian dài, việc Chi cục Phát triển nông thôn Thái Bình được giao làm chủ đầu tư các dự án đầu tư công trên địa bàn, nhưng các gói thầu xây lắp thuộc dự án đó có tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách rất thấp, có phải là điều bất thường?.

Dư luận Thái Bình đang băn khoăn về tính hiệu quả của công tác đấu thầu tại các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do Chi cục Phát triển nông thôn Thái Bình làm chủ đầu tư.

Việc các gói thầu liên tục có tỷ lệ tiết kiệm quá thấp đặt ra câu hỏi về tính minh bạch và hiệu quả của công tác này. Do đó, để các dự án đầu tư công tại Thái Bình đạt hiệu quả và tiết kiệm cho ngân sách, TCĐT Thương hiệu và Pháp luật đề nghị các cơ quan chức năng kiểm tra, rà soát lại quy trình đấu thầu tại Chi cục Phát triển nông thôn Thái Bình và có biện pháp xử lý nghiêm theo quy định nếu có dấu hiệu gian lận.

Quang Huy