Đấu thầu tại Phúc Yên: Ông Phan Tiến Dũng ký văn bản chứa “yêu cầu” thuộc “hành vi bị cấm”?

Liệu có đảm bảo tính cạnh tranh?

Gói thầu xây lắp thuộc dự án “Cải tạo, chỉnh trang hệ thống điện chiếu sáng trên địa bàn TP Phúc Yên” sử dụng ngân sách nhà nước, đấu thầu rộng rãi, thời gian thực hiện là 360 ngày, do Ban QLDA đầu tư xây dựng TP Phúc Yên mời thầu và UBND TP Phúc Yên làm chủ đầu tư.

Và như đã biết, nhằm tăng cường bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, ngày 27/12/2017 Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã có Chỉ thị số 47/CT-Ttg về chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn Nhà nước. Một lần nữa, Chỉ thị đã nhắc lại các quy định trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT, đặc biệt nhấn mạnh đến các hành vi bị cấm trong đấu thầu là “nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong hồ sơ mời thầu...”, và tái khẳng định “không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, kể cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử”. Chừng ấy văn bản quy phạm, đã nhắc đi nhắc lại nhiều lần, song đã bị Chủ tịch UBND TP Phúc Yên bỏ qua khi ký Quyết định số 684/QĐ-UBND phê duyệt bổ sung hồ sơ mời thầu...

Cụ thể, trong Quyết định số 684/QĐ-UBND có nêu: “Tại phần 2, chương V, mục III – Yêu cầu kỹ thuật/Chỉ dẫn kỹ thuật bổ sung thêm mục 13. Thông số kỹ thuật đèn Led 100W và 120W: Hiệu suất sáng ≥ 120 Lm/W; Nhiệt độ màu 300K-7000K; Độ phân biệt màu CRI ≥ 70; Tuổi thọ Led ≥ 50.000h; Nguồn điện đầu vào: AC 100V – 265V/50-60Hz; Hệ số công suất > 0,95; Thân đèn bằng Hợp kim Nhôm gia công áp lực cao, sơn tĩnh điện (chủng loại đèn có xuất xứ Việt Nam). Điểm nhấn mạnh là, quyết định đã nêu xuất xứ Việt Nam.

Với Quyết định do ông Phan Tiến Dũng ký, liệu có nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng? Ngoài ra, còn tiêu chí nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu - những nội dung sẽ được phân tích ở bài sau, còn theo Quyết định số 1060/QDD-UBND ngày 11/06/2020 vẫn do ông Phan Tiến Dũng ký thì Công ty TNHH xây dựng và thương mại Linh Nam đã trúng thầu với giá là 37.482.516.000 đồng (giá gói thầu là 37.532.297.000 đồng).

Năng lực nhà thầu ra sao?

Xin được nói thêm về Công ty TNHH xây dựng và thương mại Linh Nam. Nhà thầu này có địa chỉ tại phường Liên Bảo, TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, do ông Nguyễn Tiến Đường làm Giám đốc.

Công ty TNHH xây dựng và thương mại Linh Nam cũng là nhà thầu có thương hiệu tại Vĩnh Phúc. Tính từ năm 2019 đến nay, ở vai trò liên danh, Công ty TNHH xây dựng và thương mại Linh Nam đã trúng nhiều gói, trong đó có thể kể đến gói thầu thuộc dự án “Đường tránh Phúc Yên từ khu đô thị Đầm Diệu vượt đường sắt đi Nam Viêm (giai đoạn 1) với giá trúng là 86.962.835.000 đồng, gói thầu nữa thuộc dự án “Khu công viên, cây xanh và hệ thống điện chiếu sáng huyện Lập Thạch” với giá trúng là 85.002.625.000 đồng, gói thầu khác thuộc dự án “Đường nối từ đường Hợp Châu - Đồng Tĩnh đi thị trấn Lập Thạch (giai đoạn II), đoạn từ đường Hợp Châu - Đồng Tĩnh đến Hoa Sơn” với giá trúng là 154.591.118.000 đồng;

Còn ở vai trò độc lập, có thể kể đến một số gói mà Công ty TNHH xây dựng và thương mại Linh Nam đã trúng như, gói thuộc dự án “Đường hạ tầng ngoài hàng rào KCN Lập Thạch II từ ĐT.306 đến ĐT.305, hay gói thầu thuộc dự án “Đường nối từ đường Hợp Châu - Đồng Tĩnh đi thị trấn Lập Thạch (giai đoạn 1) với giá trúng là 116.354.867.000 đồng, gói xây lắp thuộc dự án “Đường kết nối ga Phố Mới (Lào Cai) - ga Bảo Hà - huyện Văn Yên (Yên Bái) và Trung tâm huyện Văn Bàn - Văn Yên (Yên Bái) giai đoạn 1 với giá trúng là 63.468.000.000 đồng.

Và, trong một diễn biến khác được biết, ngày 24/01/2019 Công ty TNHH xây dựng và thương mại Linh Nam có ký Hợp đồng số 2989.xxx048.BĐ với Ngân hàng TMCP Quân đội Chi nhánh Vĩnh Phúc, trong đó tài sản bảo đảm là “khoản phải thu hình thành từ hợp đồng kinh tế số 02/2019/HĐXD-QLDA ngày 21/01/2019 về thực hiện gói thầu số 17 “Thi công xây dựng đoạn Km48:994,93-Km54” thuộc dự án “Đường kết nối ga Phố Mới (Lào Cai) - Ga Bảo Hà - huyện Văn Yên và Trung tâm huyện Văn Bàn - Văn Yên (Yên Bái) giai đoạn 1;

Mới đây nhất, ngày 18/06/2020 vừa qua, nhà thầu này cũng đã ký Hợp đồng số 01/2020/1734754/HĐBĐ với Ngân hàng TMCP ĐT&PT Việt Nam Chi nhánh Vĩnh Phúc. Trong đó, tài sản bảo đảm là: “Quyền đòi nợ giá trị xây lắp hình thành trong tương lai phát sinh theo gói thầu số 14 “Thi công xây dựng đoạn Kè 2 (từ Km2 + 041,4 đến Km3+997,4) thuộc dự án Kè chống sạt lở bờ hữu sông Hồng, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai (101.469.000.000 đồng) được ký với Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai theo Hợp đồng số 79/2018/HĐXD-QLDA ngày 26/09/2018 và phụ lục đính kèm; Quyền đòi nợ giá trị xây lắp hình thành trong tương lai phát sinh theo gói thầu xây lắp “Đường nối từ đường Hợp Châu – Đồng Tĩnh đi thị trấn Lập Thạch (giai đoạn I) (116.355.000.000 đồng) với Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch theo Hợp đồng số 74/2019/HĐ-TCXD ngày 02/08/2019; Quyền đòi nợ giá trị xây lắp hình thành trong tương lai phát sinh theo gói thầu “Khu công viên, cây xanh thuộc công trình Khu công viên, cây xanh và hệ thống điện chiếu sáng huyện Lập Thạch” (77.573.000.000 đồng) được nhà thầu ký với Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch theo Hợp đồng số 85/2019/HĐ-TCXD ngày 29/08/2019. Cùng với việc nêu xuất xứ, những hợp đồng này đã nói lên điều gì?

(còn nữa)

HUÊ MINH