Đấu thầu tại điện lực Thái Nguyên: Nhà thầu “bản địa” liên tiếp trúng thầu sát giá

Theo tìm hiểu của PV, thực hiện những gói thầu dự án tại PC Thái Nguyên (trực thuộc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc) thời gian qua, đã xuất hiện một số nhà thầu “quen mặt” với tần suất dày đặc. Trong đó có nhiều gói thầu trúng sát giá có hệ số tiết kiệm thấp khiến dư luận không khỏi hoài nghi về công tác đấu thầu.

Theo dư luận địa phương, thì từ năm 2016 đến nay, hoạt động đấu thầu tại PC Thái Nguyên bộc lộ nhiều dấu hiệu bất thường, trong đó có việc nhà thầu là doanh nghiệp trên địa bàn liên tục trúng nhiều gói thầu, trúng sát giá (tỉ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu thấp). Cụ thể, “nổi bật” là 2 cái tên: Công ty CP Hoàng Thái và Công ty TNHH Thành Quý đều có trụ sở tại thành phố Thái Nguyên.

Ngày 2/5/2018, PC Thái Nguyên ban hành Quyết định số 777/QĐ-PCTN, Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho Dự án mua sắm tập trung dây dẫn, thiết bị và các loại phụ kiện thuộc 17 hạng mục sửa chữa lớn trong kế hoạch năm 2018. Dự án này sử dụng nguồn vốn sửa chữa lớn của Tổng công ty Điện lực miền Bắc. Theo kế hoạch, PC Thái Nguyên vừa là bên mời thầu, đồng thời là chủ đầu tư. Gói thầu được xác định trong Dự án có tên là Gói 1B: Mua sắm tập trung dây dẫn, thiết bị và các loại phụ kiện.

Tương tự là Dự án Đấu thầu tập trung xây lắp và vật tư còn lại. Các hạng mục SCL: ĐZ22kV lộ 474 E6.2; ĐZ35kV NR TH4 và NR TC3 PY-ĐLTXPY; ĐZ22kV lộ 472 E6.2; ĐZ22kV lộ 474,478-E6.4-ĐLTN; ĐZ35kV lộ 371 TCCN; ĐZ22kV lộ 473 E6.2-ĐLĐH. Dự án này thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu số 1453/QĐ-PCTN. Tên của gói thầu được xác định là Gói 3A: Đấu thầu tập trung xây lắp và vật tư còn lại. Vốn sử dụng vẫn thuộc nguồn sửa chữa lớn của Tổng công ty Điện lực miền Bắc. Cũng giống như kế hoạch lựa chọn nhà thầu số 777/QĐ-PCTN, tại dự án này, PC Thái Nguyên cũng đồng thời vừa là bên mời thầu, vừa là chủ đầu tư.

Về phía Công ty CP Hoàng Thái: Ngày 14/6/2018, PC Thái Nguyên ra Quyết định số 1088/QĐ-PCTN lựa chọn Công ty CP Hoàng Thái trúng thầu ở Gói 1B: Mua sắm tập trung dây dẫn, thiết bị và các loại phụ kiện, thuộc dự án Mua sắm tập trung dây dẫn, thiết bị và các loại phụ kiện thuộc 17 hạng mục SCL trong kế hoạch năm 2018. Giá gói thầu là 3.589.796.481 đồng, giá trúng thầu là 3.520.025.465 đồng.

Hay như gói thầu: Mua sắm vật tư điện lắp đặt công tơ điện tử 1 pha Điện lực Định Hóa, thuộc dự án Hạng mục: Lắp đặt công tơ điện tử 1 pha tại 06 TBA thuộc Điện lực Định Hóa. Gói thầu này có giá là 639.710.016 đồng, với giá trúng thầu của Công ty Hoàng Thái chỉ là 638.505.120 đồng, theo Quyết định phê duyệt số 1596/QĐ-PCTN ngày 30/08/2018. Gói thầu này có mức tiết kiệm “siêu thấp”, chỉ đạt trên 1 triệu đồng.

Tương tự là gói thầu: Mua sắm vật tư điện lắp đặt công tơ điện tử 1 pha Điện lực Võ Nhai, thuộc Dự án Hạng mục: Lắp đặt công tơ điện tử 1 pha tại 08 TBA thuộc Điện lực Võ Nhai. Gói thầu này Công ty Hoàng Thái trúng với giá là 376.895.530 đồng. Trong khi đó giá gói thầu chỉ là 388.349.852 đồng, theo Quyết định phê duyệt số 1676 /QĐ-PCTN ngày 07/09/2018.

Tiếp đến là gói thầu: Mua sắm vật tư điện lắp đặt công tơ điện tử 1 pha Điện lực thị xã Phổ Yên, thuộc Dự án Hạng mục: Lắp đặt công tơ điện tử 1 pha tại 25 TBA thuộc Điện lực thị xã Phổ Yên. Gói thầu này có giá là 246.949.296 đồng, Công ty Hoàng Thái trúng với giá là 239.524.230 đồng, theo Quyết định phê duyệt số 1726/QĐ-PCTN ngày 14/9/2018…

Về phía Công ty TNHH Thành Quý: Ngày 13/9/2018, PC Thái Nguyên phê duyệt nhà thầu Thành Quý thắng thầu ở gói 3A: Đấu thầu tập trung xây lắp và vật tư còn lại, thuộc dự án Đấu thầu tập trung xây lắp và vật tư còn lại các hạng mục SCL: ĐZ22kV lộ 474 E6.2; ĐZ35kV NR TH4 và NR TC3 PY-ĐLTXPY; ĐZ22kV lộ 472 E6.2; ĐZ22kV lộ 474,478-E6.4-ĐLTN; ĐZ35kV lộ 371 TCCN; ĐZ22kV lộ 473 E6.2-ĐLĐH. Giá gói thầu là 4.376.830.102 đồng, giá trúng thầu là 4.328.553.149 đồng, theo Quyết  định phê duyệt số 1716 /QĐ-PCTN ngày 13/9/2018. Như vậy, một gói thầu có giá trên 4 tỷ đồng nhưng mức tiết kiệm chưa đạt tới 50 triệu đồng như thế khiến dư luận đặt nghi vấn về “mối quan hệ thực chất” giữa chủ đầu tư và nhà thầu?

Công ty TNHH Thành Quý còn trúng các gói thầu có mức tiết kiệm thấp như: Gói Cung cấp vật tư thiết bị còn lại và xây dựng, lắp đặt thiết bị, thuộc dự án Cải tạo chống quá tải ĐZ 974 trung gian Phú Bình lên 35kV, có giá gói thầu là 13.148.323.673 đồng, giá trúng thầu là 13.016.574.691 đồng, theo Quyết định phê duyệt số 636/QĐ-PCTN ngày 04/04/2016. Hay Gói thầu số 3: Cung cấp vật tư, thiết bị còn lại và xây lắp, thuộc dự án Cấp điện cho các hộ nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa khu vực xã Văn Lăng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. Giá gói thầu là 8.309.809.120 đồng, giá trúng thầu là 8.228.317.363 đồng, theo Quyết định phê duyệt số 2663/QĐ-PCTN ngày 05/12/2016…

Đáng lý, các nhà thầu “bản địa” luôn là những người bỏ giá với mức tiết kiệm cao bởi họ có các ưu thế nguồn nguyên vật liệu, nhân công tại chỗ, am hiểu địa hình..., nhưng thực tế chứng minh ở các gói thầu nêu trên thì con số nằm ở chiều ngược lại khi yếu tố tiết kiệm đạt thấp.

Theo các chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu thì việc nhà thầu bản địa trúng nhiều gói thầu tại địa phương và sự chênh lệch thấp giữa giá gói thầu và giá trúng sẽ khiến dư luận hoài nghi về tính cạnh tranh của các cuộc thầu, bởi thực tế tại không ít địa phương từng xảy ra sự cạnh tranh không bình đẳng trong đấu thầu khi nhà thầu bản địa có quan hệ “gần gũi” với chủ đầu tư.

Bên cạnh đó tại các tỉnh, thành phố vẫn xảy ra tình trạng nhà thầu từ địa phương khác không mua được hồ sơ mời thầu do bên bán lẩn tránh hay như việc bị cản trở nộp hồ sơ dự thầu, cho đến các hành động có yếu tố hình sự như đe dọa, hành hung.

Trở lại với các gói thầu nêu trên đều được PC Thái Nguyên mời thầu lựa chọn đấu thầu rộng rãi trên cả nước, đấu thầu cạnh tranh. Nhưng, như kết quả đã phân tích, nghịch lý xảy ra khi một nhà thầu có trụ sở trên địa bàn trúng rất nhiều gói thầu với mức tiết kiệm rất thấp đã đặt ra nghi vấn về sự cạnh tranh trong đấu thầu.

Thương hiệu và Pháp luật sẽ tiếp tục thông tin!

Quang Huy