Bộ Tài chính phản hồi về tiêu chí giảm trừ gia cảnh thuế TNCN theo vùng

Bộ Tài chính vừa công bố báo cáo tổng hợp, giải trình và tiếp thu ý kiến từ các cơ quan, tổ chức và cá nhân về đề xuất xây dựng Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế), với 64 ý kiến đóng góp.

Một trong những nội dung nhận được nhiều ý kiến đóng góp là việc điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh. Nhiều bộ, ngành và địa phương cùng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu tăng mức giảm trừ gia cảnh đối với người nộp thuế và tăng mức giảm trừ đối với người phụ thuộc.

Cụ thể: UBND tỉnh Ninh Thuận đề xuất mức giảm trừ gia cảnh 16 triệu đồng/tháng cho người nộp thuế và 6 triệu đồng/tháng cho người phụ thuộc. 

UBND tỉnh Hà Tĩnh kiến nghị mức giảm trừ gia cảnh 18 triệu đồng/tháng cho người nộp thuế và 8 triệu đồng/tháng cho người phụ thuộc.

Bộ Quốc phòng đề xuất nâng mức giảm trừ gia cảnh cho người nộp thuế từ 11 triệu đồng/tháng lên 17,3 triệu đồng/tháng và cho mỗi người phụ thuộc từ 4,4 triệu đồng/tháng lên 6,9 triệu đồng/tháng.

Đáng chú ý, bên cạnh các ý kiến tăng mức giảm trừ gia cảnh đối với người nộp thuế và tăng mức giảm trừ đối với người phụ thuộc, cũng có ý kiến cần áp dụng mức giảm trừ phải phù hợp với điều kiện sinh hoạt thực tiễn từng vùng, miền trong cả nước.

Cụ thể, UBND tỉnh Bắc Giang khi góp ý về đề nghị xây dựng dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân cho rằng nên áp dụng mức giảm trừ phải phù hợp với điều kiện sinh hoạt thực tiễn từng vùng, miền trong cả nước thay vì cào bằng một mức như hiện nay.

Theo UBND tỉnh Bắc Giang, quy định về mức giảm trừ gia cảnh hiện hành tiếp cận theo hướng cào bằng, không phân biệt vùng miền. Nhưng điều này chưa phù hợp vì pháp luật hiện hành có quy định các mức lương tối thiểu tháng theo 4 vùng, trong khi đó mức giảm trừ gia cảnh lại không xem xét đến mức thu nhập ở các vùng miền là khác nhau.

Hơn nữa, giá cả hàng hóa ngày càng tăng, kéo theo chi phí sinh hoạt hàng ngày cũng tăng, do đó mức giảm trừ 11 triệu đồng/tháng đối với đối tượng nộp thuế và 4,4 triệu đồng/tháng đối với người phụ thuộc hiện không còn phù hợp trong bối cảnh nền kinh tế thị trường hiện nay.

Bên cạnh đó, Bộ Thông tin và Truyền thông (cũ) cũng đề nghị xây dựng mức giảm trừ phù hợp với chính sách tiền lương tối thiểu theo 4 vùng của Chính phủ.

Trước các đề nghị nêu trên, Bộ Tài chính cho biết tại hồ sơ đề nghị xây dựng dự án luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) đã đặt ra đề xuất nghiên cứu, tính toán, điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh đảm bảo phù hợp với sự biến động của giá cả, sự gia tăng mức sống dân cư trong giai đoạn vừa qua cũng như dự báo cho thời gian tới đây.

Đồng thời, Bộ Tài chính cũng nhấn mạnh việc điều chỉnh không làm giảm vai trò của chính sách thuế thu nhập cá nhân trong hệ thống thuế. Quy định về giảm trừ trước khi tính thuế đảm bảo nguyên tắc cá nhân cần phải có một mức thu nhập nhất định nhằm đáp ứng được nhu cầu thiết yếu của cuộc sống như: Ăn, ở, đi lại, học tập, khám chữa bệnh... Thu nhập trên ngưỡng này mới phải nộp thuế và cũng chỉ nộp thuế đối với phần thu nhập trên ngưỡng.

Việc xác định mức giảm trừ gia cảnh căn cứ vào nhiều yếu tố, trong đó mức lương tối thiểu vùng chỉ là một căn cứ tham chiếu để xác định mức giảm trừ gia cảnh. Tuy nhiên, mức lương tối thiểu vùng không chỉ có ý nghĩa bù đắp trượt giá mà còn có ý nghĩa nâng cao đời sống người lao động phù hợp với sự tăng trưởng của nền kinh tế, phân biệt mức sống, chi phí của người lao động ở các vùng khác nhau. Tại dự thảo hồ sơ đề nghị xây dựng luật đã đặt ra vấn đề này.

Bộ Tài chính nhấn mạnh thêm, hiện dự thảo mới ở giai đoạn xây dựng đề cương nên tập trung xác định các vấn đề cần sửa đổi, bổ sung. Các nội dung chi tiết và đánh giá cụ thể sẽ được hoàn thiện khi dự án luật được đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội.

Trong thời gian tới, việc tiếp tục lắng nghe ý kiến và nghiên cứu kỹ lưỡng sẽ là nền tảng để chính sách thuế thu nhập cá nhân không chỉ đáp ứng nhu cầu hiện tại mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong tương lai.

Đỗ Khuyến (t/h)