Thông tư 22 tạo thuận lợi cho hoạt động đấu thầu

Trước đó, trong quá trình thực hiện Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT đã phát sinh yêu cầu cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung một số quy định. Cần ban hành một số tài liệu đấu thầu mới để đáp ứng yêu cầu thực hiện lộ trình đấu thầu qua mạng theo quy định tại Điều 50, Điều 55 Luật Đấu thầu và điểm d khoản 8 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.

Ngoài ra, một số hồ sơ đấu thầu mới được quy định tại Nghị định số 24/2024/NĐ-CP như mua sắm trực tuyến, chào giá trực tuyến chưa được cập nhật, hướng dẫn chi tiết tại Thông tư số 06. Một số quy định của Thông tư số 06 cần được tiếp tục sửa đổi, bổ sung nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đấu thầu, đồng thời chủ động cập nhật các quy định mới tại Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu (dự kiến được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8). Hơn nữa, các quy định mẫu hợp đồng xây dựng cũng cần được sửa đổi, bổ sung để bảo đảm hài hòa với quy định của pháp luật về xây dựng, tạo thuận lợi cho việc áp dụng.

Do đó, Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT được ban hành với mục tiêu bổ sung và cập nhật, chuẩn hóa các mẫu hồ sơ đấu thầu, tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thêm thuận lợi trong quá trình thực hiện hoạt động đấu thầu.

Thông tư số 22 gồm 33 điều và 42 mẫu hồ sơ, 8 phụ lục kèm theo; trong đó bổ sung các mẫu hồ sơ mới, gồm: mẫu hồ sơ mời sơ tuyển (HSMST); hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu hỗn hợp (EP, EC, PC, EPC) theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ; mẫu HSMT gói thầu mượn thiết bị y tế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ; mẫu hồ sơ chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường, quy trình rút gọn; mẫu hồ sơ mua sắm trực tuyến; các biểu mẫu để thực hiện việc phê duyệt hồ sơ mời quan tâm (HSMQT), HSMST, HSMT, kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Theo Bộ KH&ĐT, Thông tư số 22 bổ sung quy định về hợp đồng điện tử và kết nối Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia với Kho bạc Nhà nước để tạo thuận lợi trong việc lưu trữ, thanh toán hợp đồng. Thông tư số 22 làm mới quy định về hợp đồng tương tự đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, cho phép chủ đầu tư lựa chọn tính chất tương tự của hợp đồng theo lĩnh vực tổng quát hoặc theo lĩnh vực tổng quát và mã HS để tạo thuận lợi cho việc xác định tính chất hợp đồng tương tự; chỉnh sửa quy định về quy mô hợp đồng tương tự gói thầu mua sắm hàng hóa từ 70% xuống 50% để thống nhất với quy mô hợp đồng tương tự gói thầu xây lắp. Đồng thời sửa đổi quy định về nguồn lực tài chính, nhân sự chủ chốt theo hướng cho phép chủ đầu tư chọn áp dụng hoặc không áp dụng cam kết cung cấp tín dụng nhằm tạo tính chủ động, linh hoạt cho chủ đầu tư trong quá trình xác định năng lực tài chính của nhà thầu; cho phép chủ đầu tư căn cứ vào quy mô, tính chất gói thầu để xác định yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với chỉ huy trưởng công trường, cán bộ phụ trách kỹ thuật, an toàn lao động và các vị trí công việc quan trọng khác cho phù hợp, tránh lạm dụng, tùy tiện đưa ra các yêu cầu quá cao làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu...

Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, Thông tư số 22 quy định theo hướng giảm giá trị hợp đồng tương tự từ 50% xuống 30% và cho phép cộng gộp các hợp đồng tương tự cho từng hạng mục đối với gói thầu có nhiều hạng mục độc lập để tăng tính cạnh tranh. 

Nhằm bảo đảm tính minh bạch trong quá trình quản lý nhà thầu phụ, Thông tư số 22 bổ sung quy định cho phép thành viên liên danh được sử dụng nhà thầu phụ tương ứng với tỷ lệ công việc đảm nhận trong liên danh.

Bên cạnh đó, Thông tư số 22 cũng bổ sung quy định về việc xác định loại kết cấu, cấp công trình để tránh cách hiểu khác nhau khi đánh giá HSDT (loại kết cấu, cấp của công trình được xác định tại thời điểm phê duyệt dự án); sửa đổi quy định về bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng để tăng tính linh hoạt, chủ động cho nhà thầu khi thực hiện bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng, đồng thời giảm chi phí tham dự thầu, đặc biệt đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ và vừa...

Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2025, trừ các quy định sau đây có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2024:

a) Quy định tại khoản 1 Điều 16, khoản 1 Điều 18, khoản 1 Điều 20 của Thông tư này và các nội dung khác có liên quan đến phê duyệt E-HSMQT, E- HSMST, E-HSMT, kết quả sơ tuyển, mời quan tâm, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà thầu qua mạng trên Hệ thống;

b) Quy định tại các điểm c, d và điểm đ khoản 12 Điều 4 của Thông tư này và các nội dung khác có liên quan đến chào giá trực tuyến gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn theo quy trình rút gọn và chào giá trực tuyến theo quy trình rút gọn trong trường hợp xử lý tình huống theo quy định tại Điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ.

Đỗ Khuyến (t/h)