Đắk Lắk: Ban Quản lý dự án và mùa xuân trên những công trình

Náo nức đón xuân trên công trường với khí thế thi đua lao động sôi nổi, đội ngũ kỹ sư, công nhân và người lao động của nhiều đơn vị và các Ban QLDA đang khẩn trương đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình trọng điểm, góp sức tạo hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Đây cũng như món quà để chào mừng năm mới, chào mừng đại hội Đảng các cấp. Đến với Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình giao thông và Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắc Lắk vào những ngày cuối đông khi mùa xuân đang đến gần. Không khí làm việc của cán bộ nhân viên ở đây đang gấp rút hoàn thành những công việc tất bật trọng trách của ban để kịp bàn giao đưa vào sử dụng vào đầu xuân mới.

Đổi mới đi lên !

Trao đổi với chúng tôi, ông Phan Xuân Bách, phó giám đốc Ban được giao nhiệm vụ phụ trách Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông và Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắc Lắc cho biết: “ Ngay từ đầu năm 2022, thực hiện các quyết định của UBND tỉnh giao về làm chủ đầu tư các dự án, Lãnh đạo Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình giao thông và Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắc Lắc đã chủ động chỉ đạo và triển khai kịp thời các kế hoạch vốn đầu tư công do các Bộ, ngành, UBND tỉnh đến lãnh đạo các phòng chuyên môn, làm cơ sở thực hiện tốt công tác làm chủ đầu tư các dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư cho đến khâu triển khai thực hiện. Đồng thời triển khai xây dựng Kế hoạch thực hiện các Quyết định của UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải về giao vốn đầu tư công năm 2022. Ban QLDA đã xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch thực hiện Dự án thành phần 3 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột giai đoạn 1. Quá trình thực hiện dự án trong thời điểm dịch bệnh Covid -19 còn căng thẳng nên đến cuối tháng 04 mọi hoạt động mới thực sự bắt đầu. Tuy nhiên, do thời tiết mưa sớm và thường xuyên kéo dài; giá nhiên vật liệu tăng cao đột biến, kéo theo giá vật liệu xây dựng và liên tục biến động làm ảnh hưởng khá lớn đến các hoạt động thi công xây dựng và chỉ tiêu giải ngân vốn đầu tư công. Do hối lượng công việc lớn vì Ban còn làm chủ đầu tư 60 dự án khác nên việc thực hiện gặp khá nhiều khó khăn. Tuy nhiên, bên cạnh sự nỗ lực đổi mới sáng tạo vượt khó, Ban còn nhận được sự quan tâm ủng hộ của các Bộ, ngành Trung ương, đặc biệt sự quan tâm lãnh đạo và giúp đỡ của Thường trực Tỉnh ủy, HĐND - UBND tỉnh, sự quan tâm phối hợp của các các Sở, ban, ngành liên quan, sự hỗ trợ các địa phương nơi triển khai dự án nên đã thúc đẩy quá trình thực hiện dự án.”

Từ ngày ông Phan Xuân Bác được giao nhiệm vụ phụ trách Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông và Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh ĐắcLắk, ông luôn trăn trở với chức năng nhiệm vụ và trọng trách của ban về công tác tổ chức bộ máy đã được quy hoạch, kiện toàn cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; kịp thời điều động, tăng cường và bổ sung lao động cho một số phòng chuyên môn, kịp thời phát hiện các sai sót để chỉ đạo giải quyết tháo gỡ khó khăn..

Bằng sự nhạy bén và năng động, sáng tạo của người lãnh đạo có tầm, ông đã điều chỉnh lại quy chế làm việc, chế độ hội họp. Việc phân công, phân việc theo hướng phân cấp, phân quyền, phát huy dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể đã kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc kịp thời. Định kỳ hàng tuần, Ban tổ chức hội ý Ban Giám đốc để bàn bạc tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong tuần và định hướng các nhiệm vụ trong tuần tới để lãnh đạo Ban triển khai đến các phòng chuyên môn. Hai tuần một lần tổ chức giao ban cán bộ chủ chốt để đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, bàn bạc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và triển khai kế hoạch tiếp theo để thực hiện. Một số dự án chậm, vướng mắc tổ chức họp đột xuất hoặc giao ban dự án để đề xuất các giải pháp. Ban thường xuyên tổ chức đi kiểm tra hiện trường nhằm phát hiện kịp thời các sai sót để chỉ đạo giải quyết tháo gỡ khó khăn.

Một số công trình kênh mương tưới tiêu Nông nghiệp và hệ thống thủy lợi trên địa bàn tỉnh mà Ban được giao thi công, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, đảm bảo Quốc phòng, An ninh. Ảnh: Thanh Huyền 

 Ban đã xây dựng đề án sáng kiến khoa học về quản lý điều hành dự án để tham mưu kịp thời cho Ban Chỉ đạo 321 tổ chức các cuộc họp để tháo gỡ vướng mắc, các điểm nghẽn trong giải ngân vốn đầu tư công; tham mưu lãnh đạo UBND tỉnh làm việc với các Bộ, ngành Trung ương để đầu tư các dự án trọng điểm như: Dự án KRP thượng giai đoạn 2, kênh EaHleo 1 nhằm hoàn thiện hệ thống thủy lợi trên địa bàn tỉnh, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Công tác quản lý dự án, giám sát điều hành thi công luôn bám sát địa bàn để đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ. Các tổ điều hành, giám sát dự án bám sát công trình, báo cáo nhanh bằng hình ảnh cho lãnh đạo Ban phụ trách. Nhờ đó các khó khăn, vướng mắc cơ bản được chỉ đạo xử lý kịp thời.

Mặc dù gặp không ít những khó khăn do các nguyên nhân khách quan và chủ quan mang lại, song với tinh thần vượt khó, đổi mới sáng tạo, Ban QLDA đã vượt qua thành công với hiệu quả tốt. Trong công tác tổ chức, bộ máy đã được quy hoạch, kiện toàn cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; kịp thời điều động, tăng cường và bổ sung lao động cho một số phòng chuyên môn. Nhiệm vụ hành chính đã được thực hiện kịp thời và thông suốt. Công tác lễ tân, phục vụ được thực hiện chu đáo. Công tác quản lý dự án, quản lý vốn đầu tư công được điều hành thực hiện linh hoạt và chủ động bám sát với tình hình thực tế; kịp thời chỉ đạo xây dựng kế hoạch chung, rà soát cân đối nguồn vốn để đề nghị điều chuyển. Công tác giám sát thi công được chỉ đạo thực hiện chặt chẽ trên tất cả các mặt; Lĩnh vực giao thông đã nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng 13 dự án, 01 gói thầu; lĩnh vực thủy lợi nông nghiệp đã nghiệm thu bàn giao và đưa vào sử dụng 02 công trình.Và làm tốt các công tác kế hoạch và đấu thầu.

Một số công trình đường giao thông hạ tầng trọng điểm. Ảnh: Thanh Huyền 

Hoàn thành công tác báo cáo đánh giá, giám sát đầu tư đối với 59 dự án được giao làm chủ đầu tư thực hiện năm 2021 đúng thời hạn và chất lượng. Đã xây dựng kế hoạch chung thực hiện tất cả dự án của đơn vị chi tiết làm cơ sở để điều hành và triển khai thực hiện. Công tác mời thầu, tổ chức LCNT triển khai thực hiện theo đúng quy trình và đã triển khai 181 gói thầu, trong đó: đấu thầu rộng rãi 63 gói (60 gói qua mạng, 03 gói không qua mạng), chỉ định thầu rút gọn 78 gói, chỉ định thầu thông thường 32 gói.  Đã thương thảo, thực hiện ký kết 140 hợp đồng ở các lĩnh vực tư vấn, xây lắp, phi tư vấn.Rà soát, cân đối nguồn vốn có thể giải ngân trong năm và tham mưu văn bản đề nghị điều chuyển vốn kéo dài 2021 sang năm 2022 kịp thời; điều chỉnh nguồn vốn giữa các dự án đảm bảo tỉ lệ giải ngân theo yêu cầu.Thẩm định chất lượng: Kiểm soát chất lượng hồ sơ thủ tục và hoàn thành đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư 12 dự án, trong đó đã được thông qua 10 dự án. Đã hoàn thành và đề nghị điều chỉnh dự án ở một số nội dung như: nguồn vốn 02 dự án; thời gian 01 dự án và 04 hạng mục của khu TĐ cư số 2; điều chỉnh Đồ án quy hoạch khu TĐ canh số 2. Chủ đầu tư thực hiện phê duyệt điều chỉnh thiết kế, dự toán 15 công trình hạng mục.Hoàn thành các thủ tục để thẩm định, phê duyệt BCNCKT 09 dự án. Triển khai kịp thời bước chuẩn bị đầu tư Cao tốc Khánh Hoà – Buôn Ma Thuột.Thực hiện các thủ tục thẩm định, phê duyệt TKBVTC-DT được 13 dự án mở mới năm 2022.  Chủ đầu tư hoàn thành các thủ tục để thực hiện phê duyệt nhiệm vụ, dự toán khảo sát, thiết kế sau TKCS 17 dự án/CT. Chủ trì tổ chức thẩm định, phê duyệt Nhiệm vụ, dự toán khảo sát, thiết kế; Phương án khảo sát; thành lập tổ Giám sát khảo sát bước thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở 17 công trình, trong đó thực hiện giám sát khảo sát cho 15/17 công trình; phê duyệt thiết kế cắm cọc GPMB 13 dự án. Tổ chức tự thực hiện tư vấn 02 dự án đã được cơ quan chuyên môn thẩm định (đường liên huyện EaHleo – Krông Năng và đường vào thác Dray sáp).Đồng thờiquản lý dự án và giám sát thi công 44 dự án, công trình (33 giao thông - 11 nông nghiệp) thực hiện chặt chẽ trên tất cả các mặt; tuân thủ theo hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, tiêu chuẩn kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật của dự án; xử lý kịp thời các phát sinh trong quá trình thi công, đôn đốc các nhà thầu tuân thủ theo hợp đồng đã ký kết; tiến độ thi công, chất lượng công trình cơ bản bảo đảm… Đến nay đã nghiệm thu bàn giao và đưa vào sử dụng 02 công trình/ hạng mục trên lĩnh vực thủy lợi nông nghiệp: Hồ EaKao, Nước sạch Buôn Đôn. Lĩnh vực giao thông đã nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng 13 dự án, 01 gói thầu (TL7, TL13, TL1, TL12, Tỉnh lộ 9,  Ea Kly - Vụ Bổn, Chu Văn An - Nguyễn Chí Thanh, thôn 4 Cư San, cầu thôn 21, Gói thầu số 02 cầu Cây Sung và đoạn tuyến kết nối giữa hai cầu thuộc Tỉnh lộ 1, Cầu vượt sông Krông Ana; Ea Đrông đi Phú Xuân, Xây lắp số 01 - Dự án đường liên huyện Ea Hleo - Ea Súp; Các trục đường N1, N3, N4, N6, N9, D8, D9 thuộc gói thầu số 01 - Dự án Khu tái định cư số 2 tại xã Cư Bông, huyện Ea Kar)… Dự án TP3 thuộc dự án Cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, công tác lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đang tổ chức thiết kế cơ sở. Ban QLDAGTNN tỉnh đang tăng cường phối hợp với Cục QLXD - Bộ Giao thông vận tải để thống nhất thiết kế yếu tố cơ bản toàn tuyến, qua đó sẽ thống nhất để hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu khả thi đảm bảo thời gian theo đúng các nội dung công việc và tiến độ được quy định tại Công văn số 8338/UBND-CN ngày 30/9/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk về kế hoạch chi tiết thực hiện dự án Đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột giai đoạn 1.

Công trình đường giao thông trọng điểm  tỉnh lộ 31 Krông Ea Kar Đắc Lắc . Ảnh: Thanh Huyền 

Cũng trong năm 2022, tổ chức tự thực hiện GPMB đối với 03 dự án và thực hiện vai trò chủ đầu tư giám sát đối với các dự án còn lại. Các dự án tự thực hiện:  Dự án KRP thượng giai đoạn 1: Đã thực hiện GPMB được 62/789 ha khoảng 7,8% khối lượng, di dân được 303 hộ/696hộ; giải ngân đạt 11,9 tỷ đồng, còn lại tập trung giải ngân từ tài khoản tạm giữ của Ban; Dự án Ia Mơr: Đã hoàn thành GPMB ngoài thực địa. Về hồ sơ pháp lý đến nay bồi thường, hỗ trợ chưa phê duyệt được phương án; Dự án đường tránh Đông: Đến nay đã kiểm đếm đạt khoảng 100%, các đơn vị đang tập trung lập phương án để trình thẩm định, phê duyệt; lũy kế đến nay đã bàn giao được 21,95 km/39,6 km; giá trị giải ngân đạt 100%. Về phê duyệt phương án, đến nay được 857 hộ/ 365 tỉ, còn 709 hộ khoảng 361 tỉ chưa trình do thiếu nguồn vốn.

Trong năm thực hiện vai trò chủ đầu tư giám sát các trung tâm PTQĐ huyện thực hiện GPMB đối với 20 dự án (9 giao thông, 11 Thủy lợi), kết quả có 04 dự án đã bàn giao đưa vào sử dụng: Thôn 4 Cư San, Ea phê – EaKly, Trạm bơm, CVA – Nguyễn Chí Thanh; Dự án Yên Ngựa tạm dừng thiếu vốn; 03 dự án trong năm chưa thực hiện GPMB: Cầu trắng cây sung, đường IaLop – Irve, lũ quét IaTomot. Còn lại các dự án khác GPMB chưa đạt kế hoạch đề ra.

Công trình đường giao thông trọng điểm  tỉnh lộ 31 Krông Ea Kar Đắc LắK . Ảnh: Thanh Huyền 

Đối với tiểu dự án ADB8, Ban đã hoàn thành công tác xin điều chỉnh chủ trương đầu tư (do thay đổi giải pháp tưới, tăng chi phí bồi thường) đã được HĐND tỉnh thông qua. Hoàn thiện hồ sơ, phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện điều chỉnh FS so với ban đầu, trình thẩm định, phê duyệt. Đã trình phương án cắm mốc GPMB để chủ đầu tư xem xét, phê duyệt. Các hợp đồng gói thầu CPO-C đã được ký kết, tư vấn đang triển khai thực hiện theo tiến độ dự án. Kết quả giải ngân tính đến 01/12/2022 mới đạt 0,8 % kế hoạch.

Nhờ làm tốt các công tác thanh tra, kiểm toán; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đánh giá, xếp loại và thi đua, khen thưởng; phối hợp với các cơ quan có liên quan trong hoạt động phục vụ quản lý nhà nước và quản lý dự án…cũng như thực hiện các nhiệm vụ khác luôn được Ban QLDA triển khai toàn diện, nghiêm túc, góp phần tạo nên kết quan quan trọng trong năm 2022.

Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn những hạn chế trên một số phương diện về Tổ chức hành chính, Chuyên môn… cần được khắc phục trong năm 2023 như: Năng lực một số nhà thầu hạn chế, công tác thi công còn cầm chừng nên ảnh hưởng đến tiến độ; các dự án ổn định dân di cư tự do vướng mắc trong lập, thẩm định, phê duyệt Đồ án quy hoạch 1/500 ở các địa phương, kéo dài thời gian. Công tác phối hợp của các Sở, ngành, địa phương liên quan còn nhiều hạn chế, do đó phần nào ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của dự án và chỉ tiêu giải ngân…

Mục tiêu chiến lược

Bước vào thực hiện nhiệm vụ năm 2023 theo dự báo là năm sẽ có nhiều biến động, khó khăn, thuận lợi đan xen, tuy nhiên khó khăn, thách thức vẫn là lớn. Do đó năm 2023 Ban QLDA triển khai tăng cường xây dựng và củng cố mối đoàn kết nội bộ, trước hết là thống nhất quan điểm trong chỉ đạo điều hành. Phối hợp gắn kết hơn nữa giữa các phòng chuyên môn, các bộ phận để xử lý công việc hiệu quả theo tinh thần: "Đoàn kết đồng lòng, Quyết tâm thắng lợi". Lãnh đạo, quản lý và từng thành viên của đơn vị, phải nhận thức rõ và nâng cao ý thức trách nhiệm hơn nữa trong việc thực hiện các nhiệm vụ chung, đặt lợi ích của tập thể lên trên hết; tăng cường nâng cao đạo đức công vụ; quyết tâm nổ lực hơn nữa vì mục tiêu và lợi ích chung lâu dài của đơn vị. Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án từ công tác chuẩn bị đầu tư đến lựa chọn nhà thầu, quản lý hợp đồng xây dựng đến quản lý phạm vi, kế hoạch công việc, khối lượng, tiến độ, chi phí, chất lượng từng công trình. Đồng thời chủ động dự báo được tình hình, những khó khăn, vướng mắc trong công tác điều hành và quản lý dự án để ứng phó và có giải pháp khắc phục kịp thời, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị chung. Phát huy tăng cường công tác đối ngoại, nâng cao hình ảnh và ủy tín chuyên nghiệp cao của đơn vị; phát triển các mối quan hệ và phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, địa phương có liên quan để thực hiện tốt công tác thẩm định, phê duyệt, góp phần đẩy nhanh tiến độ các dự án được giao.

Một mùa xuân mới đã về mang theo những niềm tin và ước vọng. Trên nhiều công trình xây dựng trọng điểm của Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình giao thông và Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắc Lắk nói riêng và cả tỉnh nói chung, không khí thi đua lao động đang được đẩy nhanh tiến độ. Bàn tay người thợ đang xây đắp nên những công trình để đóng góp cho sự đổi mới chung. Đây thực sự là một tín hiệu vui góp phần tạo nên sức xuân, sự vươn lên mạnh mẽ của Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình giao thông và Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắc Lắk nói riêng, toàn tỉnh nói chung trong năm mới 2023 cũng như trong giai đoạn tiếp theo của Đắc lăk.

Thanh Huyền - Hoàng Thông