Theo chủ trương thu hút đầu tư của tỉnh Thanh Hóa, năm 2003, Công ty TNHH Xây dựng và Sản xuất vật liệu xây dựng Bình Minh (Công ty Bình Minh) đã từ Vũng Tàu về Thanh Hóa đầu tư nhiều dự án. Trong đó, Khu đô thị Bắc Đại lộ Lê Lợi (TP Thanh Hóa) với diện tích 47 ha được xem là dự án đầu tư theo cơ chế đổi đất lấy công trình.

Đổi lại, Công ty Bình Minh xây dựng cho tỉnh Thanh Hóa hạ tầng Khu công nghiệp Tây Bắc Ga để phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư. Hai dự án này được doanh nghiệp triển khai song song.

 Tuy nhiên bốn tháng sau, ngày 9/9/2008 Thanh tra tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định thanh tra số 572/QĐ-TTTH để thanh tra 2 dự án. Kết luận thanh tra số 31/KL-TTTH ngày 12/1/2009 của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã kiến nghị thu hồi hơn 26.000m2 đất tại Khu đô thị Bắc Đại lộ Lê Lợi (đất đã cấp bìa đỏ) và kiến nghị giảm trừ gần 8 tỷ đồng quyết toán tại dự án hạ tậng KCN Tây Bắc ga. Cho đến nay, sau nhiều kiến nghị và làm việc giữa các bên liên quan, tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa vẫn giữ nguyên quan điểm cách đây hơn 10 năm của nội dung KL số 31, khiến cho doanh nghiệp thiệt hại rất lớn.

Theo tìm hiểu của PV, kết luật Thanh Tra tỉnh cũng bị Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa chưa đồng tình và cho ý kiến là cần xem xét lại tích pháp lý.