Vì sao UBND tỉnh Điện Biên "phớt lờ" chỉ đạo của Chính phủ?

Quyết định phê duyệt dự án BT muộn màng

Ngày 31/8/2018, ông Mùa A Sơn, Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên ký Quyết định số 741/QĐ-UBND về việc Phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng đường Thanh Minh - đồi Độc Lập và khu dân cư (đường vành đai phía bắc), TP. Điện Biên Phủ (Dự án).

Về quy mô, Dự án có tổng chiều dài hơn 4,3Km được đầu tư hạ tầng đồng bộ.

Dự án được đầu tư theo loại hình hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT). Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và thương mại Huy Hoàng là Nhà đầu tư đề xuất Dự án.

Nhà đầu tư thực hiện Dự án từ nguồn vốn huy động 100%. Đổi lại, UBND tỉnh Điện Biên sẽ giao Nhà đầu tư quỹ đất theo Quy hoạch chi tiết 1/500 Khu dân cư hai bên tuyến đường Thanh Minh - đồi Độc Lập, TP. Điện Biên Phủ.

Chi tiết về diện tích, giá trị các lô đất để thực hiện việc đối trừ sẽ do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì xác định.

Quyết định số 741/QĐ-UBND cũng giao Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và thương mại Huy Hoàng tổ chức khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình.

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với UBND TP. Điện Biên Phủ tham mưu về phương án giải phóng mặt bằng; chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng, Tài chính các ngành liên quan xác định phương pháp định giá đất, xác định giá trị quỹ đất giao Nhà đầu tư.

UBND tỉnh Điện Biên cũng ủy quyền cho Ban Quản lý dự án các công trình giao thông tỉnh làm đại diện cho UBND tỉnh thương thảo và ký kết văn bản thỏa thuận với Nhà đầu tư trong việc khảo sát lập thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình.

“Các Sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm hướng dẫn Nhà đầu tư tổ chức thực hiện, đồng thời thực hiện những nội dung khác thuộc thẩm quyền” – Quyết định do Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên Mùa A Sơn ký nêu rõ.

Địa phương kháng “lệnh” Trung ương?

Liên quan đến loại hình hợp đồng theo hình thức BT, trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Văn phòng Chính phủ, ngày 28/3/2018, Bộ Tài Chính đã có văn bản số 3515/BTC-QLCS gửi tới UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nêu rõ về việc xử lý một số vấn đề chuyển tiếp trong quản lý, sử dụng tài sản công.

Trong đó, tại Điều 2 của công văn nhấn mạnh: “Tạm dừng việc xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư từ ngày 1/1/2018 cho đến khi Nghị định của Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao có hiệu lực thi hành”.

Điều này đồng nghĩa với việc, kể từ ngày 1/1/2018, không áp dụng quy định tại Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế nhà nước thành toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT).

Vậy nhưng, không hiểu lý do gì, trong các căn cứ pháp lý đưa ra tại Quyết định số 741/QĐ-UBND để phê duyệt Dự án thì Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg vẫn  UBND tỉnh được viện dẫn!?

Quyết định số 741/QĐ-UBND được Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên ký ngày 31/8/2018, tức sau hơn 5 tháng kể từ thời điểm Bộ Tài chính ban hành văn bản số 3515/BTC-QLCS ngày 28/3/2018 tạm dừng xem xét các dự án theo hợp đồng BT.

Những động thái trên khiến dư luận không khỏi hoài nghi về động cơ, mục đích của lãnh đạo UBND tỉnh Điện Biên khi ký ban hành quyết định phê duyệt Dự án theo hình thức BT mặc dù đã có “lệnh” dừng từ Trung ương? Có hay không sự phớt lờ, xem thường chỉ đạo của lãnh đạo cấp trên tại Quyết định số 741/QĐ-UBND?

Thiết nghĩ, để có câu trả lời thỏa đáng, rất cần sự vào cuộc của Văn phòng Chính phủ, thanh kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu UBND tỉnh Điện Biên cũng như làm rõ quy trình phê duyệt, các thủ tục đầu tư đối với Dự án này.

Nhóm PVPL