Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng: Cần làm rõ cơ chế kiểm chứng dữ liệu giám sát hành trình tàu cá

Chiều ngày 25/5, tại trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng và Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu đồng chủ trì cuộc họp cho ý kiến về dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

Tại cuộc họp, các ý kiến tập trung thảo luận về một số vấn đề còn ý kiến khác nhau như quy định về vùng biển được phép khai thác thủy sản, về việc sử dụng văn bản, tài liệu nước ngoài làm căn cứ xử phạt, tính thống nhất của dự thảo với Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Thủy sản, pháp luật quốc tế và yêu cầu bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia trên biển.

Về quy định vùng biển được phép khai thác thủy sản, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và môi trường Võ Văn Hưng cho biết: “Quy định vùng biển được phép khai thác thủy sản là vùng biển nào được phân định và các vùng biển được phép khai thác được thể hiện trên hệ thống giám sát tàu cá và trên thiết bị giám sát hành trình lắp trên tàu cá. Nghị định quy định nội dung này là cần thiết để trên hệ thống giám sát hành trình tàu cá, thiết bị giám sát hành trình tàu cá thể hiện ranh giới phía ngoài của vùng biển được phép khai thác thủy sản phục vụ việc quản lý tàu cá và xử lý vi phạm hành chính. Và giúp ngư dân tránh vi phạm vùng biển nước ngoài và giúp cơ quan lực lượng thi hành pháp luật sử dụng các phương tiện nghiệp vụ trong phát hiện, xác định, xử lý đối với hành vi vi phạm”.

Cho ý kiến về nội dung này, Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu đề nghị Bộ NN&MT tiếp tục rà soát, cụ thể hoá hơn nữa cơ sở pháp lý để xác định phạm vi của Nghị định; không đưa vào Nghị định các khái niệm chuyên ngành chưa đủ căn cứ hoặc chưa thống nhất với Luật. Thay vào đó, nghiên cứu hoàn thiện theo hướng: Dữ liệu thể hiện trên hệ thống giám sát hành trình tàu cá là căn cứ để xử lý vi phạm hành chính, không phải là cơ sở để xác định vùng biển được phép khai thác.

Đối với quy định sử dụng bản án quyết định của cơ quan nước ngoài và xác nhận của Bộ Ngoại giao, Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu cho rằng cần hết sức lưu ý vấn đề về chủ quyền tài phán.

"Trong quá trình hoàn thiện Nghị định, đề nghị Bộ NN&MT kiên định nguyên tắc bảo đảm chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, xác định rõ nguyên tắc các bản án của nước ngoài chỉ là nguồn thông tin tham khảo, không thay thế chứng cứ, quá trình điều tra và kết quả xác minh, xử lý vi phạm hành chính của cơ quan có thẩm quyền trong nước", Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu đặc biệt nhấn mạnh và cho rằng cần cân nhắc làm rõ quy trình theo hướng tách biệt các bước: tiếp nhận thông tin từ Cơ quan nước ngoài; xác minh độc lập của Cơ quan Việt Nam; thực hiện xử phạt theo pháp luật Việt Nam.

Song song với đó, Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu đề nghị Bộ NN&MT tiếp tục nghiên cứu, rà soát kỹ các khuyến nghị xác đáng của EC, xem xét đưa vào nội dung Nghị định, tránh phải tiếp tục điều chỉnh nhiều lần sau khi ban hành.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng nhấn mạnh, trên cơ sở ý kiến góp ý của các bộ, ngành, đặc biệt là ý kiến của Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu, Bộ NN&MT cần tiếp tục rà soát kỹ một số nội dung quan trọng.

Trước hết, đối với quy định liên quan vùng biển được phép khai thác thủy sản, cần làm rõ cơ chế kiểm chứng dữ liệu giám sát hành trình tàu cá; xác định rõ dữ liệu này là công cụ kỹ thuật hỗ trợ xác minh, đối chiếu, làm rõ hành vi vi phạm hay là căn cứ pháp lý trực tiếp để xử phạt. Theo Phó Thủ tướng, nội dung này cần được quy định rõ ràng trong dự thảo nghị định nhằm tránh cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.

Đối với quy định liên quan bản án, quyết định của cơ quan có thẩm quyền nước ngoài, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ NN&MT tiếp thu ý kiến của Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu và Bộ Tư pháp do đây là vấn đề liên quan đến chủ quyền, quyền tài phán, cần được cân nhắc thận trọng. Theo đó, cần xác định đây chỉ là nguồn tài liệu, thông tin tham khảo phục vụ quá trình xác minh, điều tra, xử lý vi phạm.

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng lưu ý Bộ NN&MT cần tiếp tục nghiên cứu các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban châu Âu (EC) để bổ sung, hoàn thiện dự thảo nghị định ngay từ đầu, hạn chế việc phải sửa đổi nhiều lần sau khi ban hành.

Phó Thủ tướng cũng đề nghị Bộ NN&MT khẩn trương tiếp thu, hoàn thiện dự thảo trong ngày để kịp trao đổi với phía EU về những nỗ lực của Việt Nam trong tháo gỡ "thẻ vàng" IUU theo khuyến nghị của đoàn thanh tra EC. Trên cơ sở đó, Bộ NN&MT tiếp tục rà soát, thống nhất các nội dung còn lại, hoàn thiện hồ sơ để báo cáo Thường trực Chính phủ.

Phó Thủ tướng đề nghị Bộ NN&MT phối hợp với Bộ Ngoại giao nghiên cứu, công bố sơ đồ ranh giới các vùng biển để phục vụ công tác tuyên truyền, giúp ngư dân nhận diện rõ phạm vi khai thác, hạn chế vi phạm; đồng thời tích hợp dữ liệu này vào hệ thống giám sát hành trình tàu cá.

Minh Anh