Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch

Phó Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Phạm Văn Thủy cho biết, Luật Du lịch năm 2017 đã tạo bước tiến quan trọng trong hoàn thiện thể chế, góp phần đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, xây dựng môi trường pháp lý minh bạch cho hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch như lữ hành, lưu trú, hướng dẫn viên, khu du lịch và điểm du lịch.

Tuy nhiên, sau gần 10 năm triển khai thực hiện, một số quy định của Luật đã bộc lộ những hạn chế, chưa theo kịp tốc độ phát triển nhanh của ngành, đặc biệt trong bối cảnh bùng nổ công nghệ số, các mô hình kinh doanh mới như nền tảng đặt phòng trực tuyến, kinh tế chia sẻ và du lịch thông minh.

Bên cạnh đó, cơ chế xúc tiến du lịch quốc gia còn phân tán, thiếu tính chuyên nghiệp; cơ chế xã hội hóa hoạt động xúc tiến du lịch chưa đủ mạnh để huy động hiệu quả nguồn lực từ khu vực tư nhân. Trên cơ sở đó, tham luận đề xuất nghiên cứu hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng xúc tiến du lịch Việt Nam ở nước ngoài nhằm nâng cao hiệu quả quảng bá điểm đến và năng lực cạnh tranh của du lịch Việt Nam trên thị trường quốc tế.

Từ góc độ địa phương, Phó Giám đốc Sở Du lịch Hà Nội Trần Trung Hiếu nêu thực tiễn thi hành Luật Du lịch trong quản lý khu, điểm du lịch trên địa bàn Thủ đô. Theo đó, cần tiếp tục hoàn thiện một số quy định như cụ thể hóa tiêu chí công nhận khu, điểm du lịch gắn với yêu cầu phát triển du lịch xanh và chuyển đổi số; bổ sung cơ chế đánh giá định kỳ sau khi công nhận khu, điểm du lịch; quy định quản lý đối với các điểm du lịch chưa được công nhận nhưng vẫn tổ chức đón khách; tăng cường phân cấp cho chính quyền cơ sở trong quản lý điểm đến và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong quản lý du lịch.

Ở lĩnh vực Thể thao, Phó Cục trưởng Cục Thể dục Thể thao Nguyễn Hồng Minh đưa ra một số đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Thể dục Thể thao nhằm hoàn thiện cơ chế tổ chức các giải thể thao trong nước và quốc tế, đồng thời làm rõ thẩm quyền quyết định tổ chức các sự kiện thể thao lớn tại Việt Nam.

Để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế, đại biểu đề xuất nghiên cứu hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng xúc tiến du lịch Việt Nam ở nước ngoài nhằm nâng cao hiệu quả quảng bá điểm đến và năng lực cạnh tranh của du lịch Việt Nam trên thị trường quốc tế.

Trong lĩnh vực thư viện, đại diện Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện Luật Thư viện trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp. Việc rà soát, sửa đổi luật cần làm rõ chức năng, nhiệm vụ của thư viện cấp tỉnh và cấp xã; thúc đẩy phát triển thư viện số; đồng thời tạo cơ chế thuận lợi để huy động các nguồn lực xã hội tham gia phát triển hệ thống thư viện, góp phần xây dựng xã hội học tập và nâng cao văn hóa đọc trong cộng đồng.

Đối với lĩnh vực di sản, Luật Di sản văn hóa 2024 đã thể chế hóa nhiều chủ trương mới về bảo vệ và phát huy giá trị di sản, tăng cường vai trò của cộng đồng, gắn bảo tồn di sản với phát triển kinh tế – xã hội và du lịch bền vững. Tuy nhiên, một số quy định liên quan đến thủ tục lập dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích và sự thống nhất với các luật có liên quan như Luật Xây dựng vẫn cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp cho địa phương và bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Cùng với đó là tính hợp lý của việc thu hẹp phạm vi các trường hợp phải xác nhận tình trạng xuống cấp của di tích trước khi triển khai dự án tu bổ, phục hồi; tính khả thi của việc phân cấp thẩm quyền trong xác nhận, thẩm định và triển khai các dự án bảo tồn di tích; đồng thời đánh giá tác động của các quy định này đối với tiến độ thực hiện dự án, hiệu quả sử dụng nguồn lực cũng như việc bảo đảm chất lượng chuyên môn trong công tác bảo tồn di sản.

Đối với lĩnh vực điện ảnh, Phó Cục trưởng Cục Điện ảnh Đỗ Quốc Việt cho rằng cần tập trung đánh giá việc chuyển đổi cơ chế hỗ trợ sản xuất phim từ đầu tư công sang đặt hàng, giao nhiệm vụ hoặc đấu thầu; xem xét mức độ minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả của cơ chế mới; khả năng hạn chế rủi ro trong phân bổ nguồn lực; cũng như tác động của chính sách đối với sự phát triển của công nghiệp điện ảnh, thu hút nguồn lực xã hội hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm điện ảnh.

Ông Phạm Cao Thái - Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ VH-TT-DL) khẳng định, việc rà soát này nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật. Những ý kiến đóng góp từ các Bộ ngành và địa phương sẽ là cơ sở quan trọng để ban soạn thảo hoàn thiện hồ sơ dự án luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.

Việc hoàn thiện hành lang pháp lý không chỉ giúp nâng cao hiệu lực quản lý mà còn tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, bảo vệ giá trị di sản và thúc đẩy các ngành công nghiệp văn hóa vươn tầm quốc tế.

Minh Anh